——《榆林市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系總體規(guī)劃(2013—2020年)》解讀(五)
1產(chǎn)業(yè)提升工程：建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心
企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，引進(jìn)、培植大型企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，支持、培育一批中小企業(yè)，實(shí)行集約化發(fā)展，優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，是建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心。
壯大市場(chǎng)主體
大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持國(guó)企、民企的兼并重組和戰(zhàn)略合作，形成一批實(shí)力雄厚、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、效益顯著的大企業(yè)。
培育壯大一批中小企業(yè)。優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行股權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，建立現(xiàn)代企業(yè)管理模式。
力爭(zhēng)再吸引一批世界和中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)入駐榆林。
培育產(chǎn)業(yè)集群
扶持龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)能力。
彌補(bǔ)關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向深度和廣度延伸。
加強(qiáng)企業(yè)協(xié)作和自主創(chuàng)新，提高集成創(chuàng)新和產(chǎn)品成套能力。
促進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中，培育煤及煤化工、煤電、鹽化工、鎂及鋁鎂合金、油氣、裝備、防寒服、食品、建材、現(xiàn)代服務(wù)10個(gè)優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，使產(chǎn)業(yè)集群成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體形態(tài)。
實(shí)施品牌戰(zhàn)略
培育提升一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、附加值高、市場(chǎng)占有率高且有國(guó)內(nèi)外影響力的品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品。
形成以品牌企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈條。
2項(xiàng)目推進(jìn)工程：建設(shè)產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手
項(xiàng)目建設(shè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，謀劃、選擇和推動(dòng)一批重大項(xiàng)目建設(shè)，是建設(shè)產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手。
實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略
《榆林市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重大項(xiàng)目規(guī)劃表》，具體包括：能源礦產(chǎn)采掘業(yè)、電力工業(yè)、能源化工、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備產(chǎn)業(yè)、有色金屬產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游、特色輕紡建材產(chǎn)業(yè)十大類380多個(gè)重大項(xiàng)目，總投資13000多億元，其中“十二五”期間預(yù)計(jì)投資約5000億元，“十三五”期間預(yù)計(jì)投資約8000億元。這些重大項(xiàng)目的建設(shè)，是我市建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重中之重。
建立重大項(xiàng)目庫(kù)
按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)建庫(kù)、分級(jí)審核、合理排序、適時(shí)更新、滾動(dòng)管理、共建共享的原則，加快建立榆林市重大項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備到項(xiàng)目竣工全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，有效提升項(xiàng)目謀劃、管理水平。每年在主要領(lǐng)域至少新包裝策劃50個(gè)重大項(xiàng)目。
完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制
開展項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，實(shí)行重大項(xiàng)目服務(wù)承諾。
強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)問(wèn)責(zé)機(jī)制，明確責(zé)任主體，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
建立重大項(xiàng)目退出制度，啟動(dòng)新建項(xiàng)目準(zhǔn)入合同制管理，推行在榆投資企業(yè)信用評(píng)估體制。
3科技創(chuàng)新工程：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵
科技創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，是引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎，是產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志。建立以市場(chǎng)和企業(yè)為主體、以服務(wù)平臺(tái)為支撐、以突破關(guān)鍵技術(shù)為方向、以科技人才為動(dòng)力的科技創(chuàng)新體系，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵。
培育創(chuàng)新主體
完善企業(yè)自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。建立高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)集團(tuán)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。
設(shè)立企業(yè)科研基金，對(duì)大中型企業(yè)按照總產(chǎn)值5%的比例提留研發(fā)基金，實(shí)行企業(yè)自有、政府監(jiān)管。
在對(duì)大型企業(yè)提高資源配置時(shí)，明確要求成立研發(fā)中心;支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。
積極推動(dòng)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
搭建創(chuàng)新平臺(tái)
推進(jìn)榆林高新區(qū)科技孵化基地建設(shè)。
在能源化工、新能源、新材料、裝備制造、生物制藥、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心和企業(yè)科研中心，支持建設(shè)一批中試基地。
加強(qiáng)技術(shù)推廣服務(wù)平臺(tái)和技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)。
攻克關(guān)鍵技術(shù)
加強(qiáng)核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，突破技術(shù)瓶頸，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，開展關(guān)鍵技術(shù)的消化吸收和改進(jìn)工作。
積極開發(fā)熱電氣焦油多聯(lián)產(chǎn)等煤炭清潔高效利用新技術(shù)，研發(fā)末煤制焦、蘭炭發(fā)電等蘭炭產(chǎn)業(yè)新工藝。
加快紅棗防裂果、野櫻桃及沙棘生物質(zhì)提取、主要作物新型種植技術(shù)、林下資源開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)。
加大人才培養(yǎng)
貫徹實(shí)施《榆林市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃(2010—2020)》，優(yōu)化人才吸引環(huán)境，建設(shè)一支與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。
引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外高層次人才，培養(yǎng)一批高技能的一線生產(chǎn)人才和后備人才，集聚一批地方領(lǐng)軍人才，打造一批開拓創(chuàng)新的企業(yè)領(lǐng)軍人才。
4城鎮(zhèn)帶動(dòng)工程：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要保障
城鎮(zhèn)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的主要載體，改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高城鎮(zhèn)服務(wù)功能，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要保障。
加快中心城市建設(shè)
加快榆橫一體化進(jìn)程，提升城市管理服務(wù)水平，打造新區(qū)充滿時(shí)代感、老城蘊(yùn)含歷史感的百萬(wàn)人口特色區(qū)域中心城市，把榆林中心城區(qū)打造成獨(dú)具特色的“能源新都、產(chǎn)業(yè)新城、大漠綠城、文化名城”，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)環(huán)保模范城市、省級(jí)園林城市和省級(jí)文明城市，建設(shè)宜居宜業(yè)的陜甘寧蒙晉接壤區(qū)重要的區(qū)域中心城市。
提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平
全面提升縣城綜合承載力和輻射帶動(dòng)力。推進(jìn)神木、靖邊撤縣設(shè)市和橫山、佳縣撤縣設(shè)區(qū)。
打造區(qū)域性工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游特色名鎮(zhèn)。
加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程
以工業(yè)化催生城鎮(zhèn)化，以信息化促進(jìn)城鎮(zhèn)化。以產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)人口聚集，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)拉動(dòng)城鎮(zhèn)化。促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化、均等化。
