“府谷已經(jīng)很久沒(méi)有堵車(chē)了。煤沒(méi)有銷(xiāo)路，很多企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)了。”府谷的一家企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
其實(shí)，府谷的“堵車(chē)經(jīng)濟(jì)”也反映了整個(gè)榆林市的經(jīng)濟(jì)狀況：一季度榆林市生產(chǎn)總值589.63億元，比上年同期增長(zhǎng)8.5%，GDP增長(zhǎng)速度排在全省倒數(shù)。
陳國(guó)盛認(rèn)為，經(jīng)歷了“暴利時(shí)代”的煤老板，面對(duì)現(xiàn)在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和日趨合理的價(jià)格，有些不知所措。“必須通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善企業(yè)現(xiàn)代化管理水平，提高民營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變革的能力，讓民營(yíng)企業(yè)家改變思路，適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)規(guī)律。沒(méi)有抵抗風(fēng)雨能力的企業(yè)注定要被淘汰。”
對(duì)于府谷建立省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)，一位府谷的企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“經(jīng)濟(jì)危機(jī)讓民營(yíng)企業(yè)非常被動(dòng)。民營(yíng)企業(yè)不像國(guó)企，有那么多支持?，F(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)一旦沒(méi)有市場(chǎng)，資金就得不到保證，加上技術(shù)力量不足，無(wú)法進(jìn)行及時(shí)的應(yīng)變，企業(yè)很容易找不到方向。”
因此，他希望政府能真正將民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)“一碗水端平”，“我們需要政府的政策，更需要資金與科技的支持。希望通過(guò)這個(gè)機(jī)遇，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，做好資源深加工，真正提高民營(yíng)企業(yè)‘造血水平’。”
對(duì)于民營(yíng)企業(yè)家的憂(yōu)慮，辛耀峰表示，作為一項(xiàng)省級(jí)戰(zhàn)略推廣的典型模式，府谷是試驗(yàn)區(qū)，會(huì)有更多的機(jī)會(huì)獲得大量?jī)?yōu)惠政策，“我們要做的就是充分用好先行先試的政策機(jī)遇，讓府谷變成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最活躍的地方。讓民營(yíng)企業(yè)家走出去，打造‘府谷模式’。”
府谷模式
“府谷模式”如何打造?
府谷提出實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變：促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從以煤為主向多元支撐發(fā)展轉(zhuǎn)變;從傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)為主向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變;從產(chǎn)業(yè)低端發(fā)展為主向高附加值產(chǎn)業(yè)高端轉(zhuǎn)變;從以家族式管理為主向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變;從量的擴(kuò)張帶動(dòng)為主向質(zhì)的提升帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。
為此，陜西省政府賦予了府谷縣在工商管理、項(xiàng)目審批、土地指標(biāo)、城市規(guī)劃等方面市一級(jí)權(quán)限，要求府谷進(jìn)一步加快推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)擴(kuò)容升級(jí)，提高行政服務(wù)效率，打造更加優(yōu)越的投資軟環(huán)境。同時(shí)，不斷提升招商引資吸引力，加快產(chǎn)業(yè)集聚和集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，能源化工產(chǎn)業(yè)方面要向精細(xì)化、多元化發(fā)展。
根據(jù)《實(shí)施方案》，到2015年，府谷民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化率逐步提高，科技研發(fā)費(fèi)用投入占到銷(xiāo)售收入的3%以上。到2020年，民營(yíng)企業(yè)科技研發(fā)投入力爭(zhēng)達(dá)到銷(xiāo)售收入的5%，科技創(chuàng)新能力和水平更為提高。
陜西省副省長(zhǎng)李金柱要求，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)要按照“三步走”戰(zhàn)略，分階段有步驟推進(jìn)各項(xiàng)工作。
試點(diǎn)起步階段，盡快拿出具體推進(jìn)計(jì)劃，明確各項(xiàng)配套扶持政策，為實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全面推進(jìn)階段，在逐步推開(kāi)、重點(diǎn)突破的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)實(shí)踐中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化試驗(yàn)區(qū)配套政策體系，規(guī)范政府扶持引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的模式和方法。
深化完善階段，建立一整套推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制，打造轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)亮點(diǎn)，全面總結(jié)試驗(yàn)成果，為全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。
“力爭(zhēng)到2017年，將府谷縣建設(shè)成為黃河岸邊的一顆明珠，陜蒙晉接壤地區(qū)產(chǎn)業(yè)的‘高地’、投資的‘洼地’。”李金柱說(shuō)。
在具體推進(jìn)中，記者了解到，府谷縣將按照上述戰(zhàn)略，落實(shí)資源保障、財(cái)稅扶持、金融改革、供電改革、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)改善、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、科教支撐、民企培育和管理創(chuàng)新“十大行動(dòng)計(jì)劃”。按照“以煤為主、循環(huán)鏈接、綜合利用”的思路，鼓勵(lì)企業(yè)以特色載能和新型化工產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)去發(fā)展。堅(jiān)持園區(qū)整體規(guī)劃、整體開(kāi)發(fā)、整體配套、整體發(fā)展，全力提升園區(qū)承載能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目集中、循環(huán)發(fā)展，不斷增強(qiáng)轉(zhuǎn)型支撐和發(fā)展后勁。全力打造府谷產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)造試驗(yàn)區(qū)。
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