此次陜西省選擇府谷作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)，可以說是對(duì)其之前所做探索的肯定。為打造“府谷模式”，府谷在今后幾年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變。
陜西的經(jīng)濟(jì)引擎、過去十年間中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)——陜北，正在失去增長(zhǎng)動(dòng)力。
最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，陜西“第一發(fā)動(dòng)機(jī)”、常年經(jīng)濟(jì)增速維持在20%以上的榆林，一季度的經(jīng)濟(jì)增速首次降到了個(gè)位數(shù)——8.5%，不僅遠(yuǎn)低于其往年增速，甚至低于陜西的平均增速。
陜北失速，直接拉低了陜西的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。今年一季度，陜西實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3069.41億元，同比增長(zhǎng)11.2%，比年初的計(jì)劃低了1個(gè)百分點(diǎn)。這也是近年來，陜西首次沒有達(dá)到其指定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。
轉(zhuǎn)型，已成為應(yīng)對(duì)目前低迷經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)的共識(shí)。事實(shí)上，在很多學(xué)者看來，依靠能源產(chǎn)業(yè)取得多年高速發(fā)展的陜西如何轉(zhuǎn)型，不僅僅是陜西自己的事情，如果轉(zhuǎn)型成功，在全國(guó)尤其是是中西部地區(qū)，都有一定示范作用。
府谷試點(diǎn)
4月22日，陜西省政府第七次常務(wù)會(huì)上決定，在府谷縣建立省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)，通過放寬經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限、鼓勵(lì)投融資機(jī)制創(chuàng)新等辦法，打造陜西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“試驗(yàn)田”。
“到2015年，府谷民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值將達(dá)到600億元，爭(zhēng)取扶持3個(gè)產(chǎn)值過100億的企業(yè)集團(tuán)。”府谷縣長(zhǎng)辛耀峰表示，這僅僅是府谷民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分，省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)讓府谷對(duì)未來充滿了希望和信心。“有了政策的支持，我們將努力把府谷建成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最具活力的地方。”
近年來，府谷多數(shù)涉煤企業(yè)開始發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，投資房地產(chǎn)、商貿(mào)物流、金融、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。而府谷的計(jì)劃是，到2020年非煤產(chǎn)業(yè)增加值將超過800億元，基本形成資源型和非資源型產(chǎn)業(yè)各占半壁江山的新格局。
據(jù)記者了解，此次試驗(yàn)以2012年為基準(zhǔn)，2013年—2015年為試驗(yàn)期，每年對(duì)試驗(yàn)情況進(jìn)行檢查，試驗(yàn)結(jié)束實(shí)施考核評(píng)估，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)后，2016年—
2020年在全省進(jìn)行提升推廣。
陜西省省長(zhǎng)婁勤儉對(duì)試驗(yàn)區(qū)寄予了很高期待，并鼓勵(lì)試驗(yàn)區(qū)用足用活政策，膽子再大一些，步子再快一些，著力破解持續(xù)發(fā)展難題。
陜西省委書記趙正永則要求各級(jí)政府部門堅(jiān)持國(guó)企、民企一視同仁。
根據(jù)《關(guān)于府谷縣開展省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，陜西省政府將把府谷縣列入擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，放寬經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限;鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在府谷設(shè)立分支機(jī)構(gòu);支持府谷成立多種所有制成分的城投集團(tuán)、交建集團(tuán)、農(nóng)投集團(tuán)，支持府谷成立民營(yíng)投資集團(tuán)公司，參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
事實(shí)上，此前，府谷就已開始探索民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式并將之“制度化”。
據(jù)悉，這幾年，府谷積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展非公產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)投資多元化，如縣財(cái)政出資3000萬元并吸收5戶民營(yíng)企業(yè)組建了信用擔(dān)保公司;支持民營(yíng)資本入股府谷交建集團(tuán)，投資48億元建設(shè)大石一級(jí)公路;府谷煤業(yè)集團(tuán)投資30億元建設(shè)42公里煤炭鐵路專用線和集裝站。一些民營(yíng)資本還通過購買產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)重組、投資入股等形式，發(fā)展“混合所有制經(jīng)濟(jì)”。
同時(shí)，一大批民營(yíng)企業(yè)還在依托工業(yè)發(fā)展完成資本集聚之后，投資興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
此次省上選擇府谷作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)，可以說是對(duì)其探索的肯定。
“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、活躍市場(chǎng)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為府谷縣經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)。”府谷縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng)陳國(guó)盛說。
堵車經(jīng)濟(jì)
府谷有一個(gè)“堵車經(jīng)濟(jì)”的說法流傳甚廣：只要是街道上天天堵車，說明經(jīng)濟(jì)很好;要是不堵車，那就出問題了。
