陜西省政府第七次常務會決定在府谷縣開展省級民營經濟轉型升級試驗。該決定將會為府谷乃至榆林市的民營經濟轉型升級、再次發(fā)力帶來前所未有的發(fā)展機遇。
盤子大、基礎好、代表性強——府谷有轉型升級
我省的優(yōu)勢產業(yè)有著明顯的資源依賴特征，民營企業(yè)多集中在依托資源開發(fā)的初級產品加工領域。府谷不但是資源開發(fā)特征顯著的經濟大縣，而且民營經濟占到了全縣經濟總量的三分之二，是我省民營經濟實力最強、最具代表性的縣。
經過30多年發(fā)展的府谷民營經濟，在發(fā)展循環(huán)經濟、推動產品和產業(yè)升級、資本整合和規(guī)模發(fā)展上積累了一定經驗，具備了加速轉型升級的基礎條件。
——民營經濟實力突出。2011年，府谷縣生產總值比上年增長24.3%，達到407.95億元，分別居于全省縣域經濟第1和第2位。2012年全縣生產總值達到450.52億元，民營經濟增加值占生產總值的67.2%，對財政的貢獻率達72.4%。
——產業(yè)結構特色鮮明。府谷縣民營企業(yè)多以生產原料型產品為主，產品優(yōu)勢與結構問題并存。2012年，府谷金屬鎂產量21萬噸，約占全國1/3、世界1/4;蘭炭600萬噸、電石72萬噸、硅鐵16.71萬噸、硅錳2.03萬噸的生產規(guī)模，在國內市場占有較大份額。
——民營企業(yè)資本整合和集團化發(fā)展先行一步。府谷鎂業(yè)、煤業(yè)、煤化工、煤電冶化和特種合金等五大民營集團已組建運行。民營企業(yè)和國有大企業(yè)合資組建股份制企業(yè)已達11家。府谷民營企業(yè)的集團化發(fā)展已經初見成效。
——民營企業(yè)家資助社會公益事業(yè)漸成風氣。民營企業(yè)已經成長為府谷社會事業(yè)發(fā)展和富民興縣的重要力量。
因此，選擇在民營經濟盤子大、基礎好、代表性強的府谷縣開展省級民營經濟轉型升級試驗，對全省民營企業(yè)轉型升級發(fā)展具有深遠的示范帶動意義。試驗的最佳條件試驗指導思想——破解“瓶頸”優(yōu)化環(huán)境提升能力
以科學發(fā)展觀為指導，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，以增強民營經濟綜合競爭力為核心，通過在府谷縣開展民營經濟轉型升級試驗，積極探索資源型區(qū)域民營經濟轉型發(fā)展的新路徑，探索民營經濟規(guī)模發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、多元發(fā)展的新經驗，探索促進民營經濟發(fā)展體制機制創(chuàng)新的新舉措，努力使制約民營經濟發(fā)展的“瓶頸”得到有效破解，發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，政府服務管理水平得到明顯提高，發(fā)展能力得到全面提升。試驗目標——到2020年，民營經濟總量占比達到78%以上
開展省級民營經濟轉型升級試驗，范圍是府谷縣全境。2013至2015年為試驗期，2016至2020年為示范推廣期。
——民營經濟綜合實力進一步提高。到2015年，府谷民營經濟增加值達到600億元，占縣域經濟總量的72%以上。
——民營經濟結構進一步優(yōu)化。到2015年，優(yōu)勢特色產業(yè)對經濟發(fā)展的推動作用進一步增強，農業(yè)綜合生產能力和產業(yè)化水平進一步提高，新型煤電化載能工業(yè)基地和現代服務業(yè)支撐體系初具規(guī)模。民營經濟產業(yè)集中度達到70%;工業(yè)內部非煤產業(yè)快速提高，非煤產業(yè)增加值達300億元。
——民營龍頭企業(yè)的支撐作用進一步提升。到2015年，扶持壯大一批骨干民營企業(yè)集團，產值過100億元的企業(yè)集團3個(府谷煤業(yè)集團、府谷鎂業(yè)集團、府谷煤化工集團)，產值過50億元的企業(yè)集團5個，產值過10億元的企業(yè)集團10個。
——民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力進一步增強。到2015年，民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力和成果轉化率逐步提高，研究和開發(fā)投入占到銷售收入的3%以上。
——民營經濟資源節(jié)約、環(huán)境保護水平進一步提高。到2015年，單位工業(yè)增加值能耗較“十一五”末降低21%，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量減少21%，工業(yè)化學需氧量和二氧化硫排放總量分別減少10%，工業(yè)氨氮和氮氧化物排放總量減少15%。
到2020年，民營經濟增加值達到1750億元，在縣域經濟總量中的占比達到78%以上;非煤產業(yè)增加值超過800億元;試驗區(qū)三次產業(yè)結構將由2012年的1.1∶88∶10.9優(yōu)化為2∶70∶28;聚集形成一大批有實力的龍頭企業(yè)集團;民營企業(yè)研究和開發(fā)投入力爭達到銷售收入的5%，科技創(chuàng)新能力和水平更為提高;各項節(jié)能減排指標進一步提高，環(huán)保水平顯著提升。試驗任務——實現六個轉變
