今年以來，受國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大以及我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重影響，全省經(jīng)濟一直面臨較大下行壓力。面對嚴(yán)峻形勢，省委、省政府審時度勢、沉著應(yīng)對，強力出臺實施了一系列行之有效的穩(wěn)增長政策措施，政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，積極因素有所增加，全省經(jīng)濟增速逐季回升。

　　初步核算，前三季度，全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值12334.66億元，同比增長7.6%，較一季度和上半年分別加快0.7和0.3個百分點，呈逐季回升態(tài)勢。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值779.14億元，增長5.3%;第二產(chǎn)業(yè)6310.02億元，增長6.9%;第三產(chǎn)業(yè)5245.50億元，增長8.9%。規(guī)上工業(yè)增加值增長6.6%，較上半年加快0.3個百分點;固定資產(chǎn)投資增長8.1%，加快2.1個百分點;社會消費品零售總額增長10.7%，回落0.1個百分點。但受國內(nèi)外市場需求不足等因素影響，我省經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)仍顯脆弱，經(jīng)濟形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。

　　一、生產(chǎn)領(lǐng)域

　　(一)農(nóng)業(yè)穩(wěn)中向好。糧食豐產(chǎn)，夏糧喜獲豐收，秋糧雖受陜北嚴(yán)重干旱影響，但糧食產(chǎn)量仍屬豐產(chǎn)年景。預(yù)計全省全年糧食總產(chǎn)量1233.76萬噸，同比增長3%，其中：夏糧總產(chǎn)量491.7萬噸，增長8.9%，畝產(chǎn)268公斤，創(chuàng)歷史最好水平;預(yù)計秋糧產(chǎn)量742.06萬噸，下降0.6%。果、蔬、油保持增勢。前三季度，全省園林水果產(chǎn)量529.27萬噸，同比增長9%，其中蘋果產(chǎn)量278.41萬噸，增長1.2%;蔬菜及食用菌產(chǎn)量1437.3萬噸，增長6%;油料產(chǎn)量62.72萬噸，增長0.7%。生豬養(yǎng)殖轉(zhuǎn)虧為盈。3月份以來，生豬價格穩(wěn)步攀升，玉米價格下滑，豬糧比價由3月底的5.45：1轉(zhuǎn)虧為盈至6月末的6.4:1，9月末攀升到8.28：1。據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截止三季度末，全省豬牛羊禽肉、禽蛋產(chǎn)量分別為73.82萬噸和41.46萬噸，分別增長0.7%和7.1%;牛奶產(chǎn)量96.12萬噸，下降1.1%。生豬、牛、羊、家禽存欄分別為818.92萬頭、149.37萬頭、658.69萬只和6734.74萬只，其中，生豬、牛、羊存欄同比分別下降5.6%、4.1%、1.8%，家禽增長4.1%。

　　(二)工業(yè)緩中企穩(wěn)。今年來，全省規(guī)上工業(yè)增加值累計增速由2月的7%起步，一季度回落至5.6%，隨后逐月回升，4-8月分別達(dá)5.6%、5.7%、6.3%、6.4%和6.7%，前三季度，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值5101.92億元，增長6.6%，增速較1-8月回落0.1個百分點，較上半年加快0.3個百分點。其中，9月增長5.5%，較8月回落2個百分點。

　　分輕重工業(yè)看，增長均加快。前三季度，規(guī)上重工業(yè)增加值同比增長5.4%，輕工業(yè)增長13%，增速較上半年分別加快0.3和0.1個百分點。

　　分能源和非能源工業(yè)看，能源工業(yè)增速持續(xù)回升，非能源工業(yè)增速高于能源工業(yè)。規(guī)上能源工業(yè)增加值增速自3月以來持續(xù)回升，由一季度的-1.3%轉(zhuǎn)為上半年的0.1%，前三季度同比增長1%;非能源工業(yè)增長13%，增速低于上半年0.4個百分點，但仍高于能源工業(yè)12個百分點。

　　從支柱產(chǎn)業(yè)看，能源化工、紡織服裝、非金屬業(yè)增長加快，裝備制造、有色冶金、食品、計算機通信等增速回落。受能源化工行業(yè)拉動影響，前三季度，八大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)增加值同比增長6.3%，較上半年加快0.3個百分點。增速加快或持平的主要行業(yè)有：能源化工工業(yè)增加值增長2.5%，加快0.7個百分點，其中，煤炭開采和洗選業(yè)增長14.6%，加快1.6個百分點，石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)下降4.4%，降幅收窄0.8個百分點;紡織服裝工業(yè)增長21.5%，加快1.3個百分點;非金屬礦物制品業(yè)增長14.3%，加快1.4個百分點;醫(yī)藥制造業(yè)增長11.2%，與上半年持平。增速回落的主要行業(yè)有：裝備制造工業(yè)增長5%，回落0.5個百分點;有色冶金工業(yè)增長13.1%，回落0.1個百分點;食品工業(yè)增長10.6%，回落0.2個百分點;計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長75.5%，回落17.7個百分點。

　　從重點企業(yè)看，前50戶重點企業(yè)產(chǎn)值降幅收窄。前三季度，全省重點監(jiān)測的前50戶大企業(yè)完成總產(chǎn)值5513.31億元，同比下降10.3%，降幅較上半年收窄1.4個百分點。其中，長慶油田分公司下降32.5%，降幅收窄0.9個百分點;陜西延長石油(集團)有限責(zé)任公司下降26.1%，收窄3.5個百分點。

　　從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)看，產(chǎn)值增長較快。前三季度，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值995.56億元(不含軍工)，同比增長27.2%，比規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增速高出26.4個百分點。

　　從企業(yè)隸屬關(guān)系看，央屬、省屬企業(yè)產(chǎn)值降幅收窄，市縣屬企業(yè)增速放緩。前三季度，央屬企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值2799.85億元，同比下降15.2%，降幅較上半年收窄0.8個百分點;省屬企業(yè)3106.99億元，下降6.9%，收窄3.2個百分點;市縣屬企業(yè)8963.29億元，增長10.8%，增速回落0.3個百分點。

　　從主要產(chǎn)品產(chǎn)量看，石油煤炭產(chǎn)量恢復(fù)性增長，汽車產(chǎn)量下降。

　　——石油。前三季度，天然原油產(chǎn)量2793萬噸，同比下降0.3%，降幅較上半年收窄1.2個百分點;原油加工量1465萬噸，下降5.8%，降幅收窄2.5個百分點。

　　——煤炭。前三季度，原煤產(chǎn)量3.77億噸，下降2.7%，降幅較上半年收窄1個百分點。

　　——電力。前三季度，發(fā)電量1184億千瓦時，下降0.8%，與上半年持平。

　　——有色。前三季度，十種有色金屬159.72萬噸，增長6.1%，增速較上半年回落0.4個百分點。

　　——汽車。前三季度，汽車產(chǎn)量25.17萬輛，增速由上半年的增長1.1%轉(zhuǎn)為下降4.6%。其中，轎車18.61萬輛，增長4.9%，回落3.5個百分點;載貨汽車6.23萬輛，下降27.3%，降幅收窄2.5個百分點。

　　除以上產(chǎn)品外，天然氣產(chǎn)量305億立方米，下降0.2%，降幅收窄2.3個百分點;水泥6343.44萬噸，下降7.5%，降幅收窄1.8個百分點;粗鋼809.11萬噸，由上半年的下降0.5%轉(zhuǎn)為增長2.3%。

　　(三)建筑業(yè)增速回落。前三季度，全省建筑業(yè)產(chǎn)值3223.75億元，同比增長2.2%，增速較上半年回落1.1個百分點，主要是受房地產(chǎn)、煤炭、石油等行業(yè)市場不景氣影響。

　　(四)第三產(chǎn)業(yè)較快增長。前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.9%，增速較上半年和一季度分別加快0.4和0.7個百分點，呈現(xiàn)逐季加快的增長態(tài)勢。

　　交通運輸、倉儲和郵政業(yè)。1-9月，全省公路客貨總周轉(zhuǎn)量1577.15億噸公里，同比增長10.1%，增速較上半年加快1個百分點，其中，貨運量9.67億噸，增長9.8%，加快0.7個百分點。1-8月，全省鐵路客貨總周轉(zhuǎn)量下降7.1%，降幅較上半年擴大0.7個百分點。

　　房地產(chǎn)業(yè)。前三季度，全省房地產(chǎn)開發(fā)投資1785.42億元，同比增長2.6%，增速較上半年回落1.3個百分點。商品房銷售降幅收窄。前三季度，全省商品房銷售面積及銷售額分別下降3.2%和0.8%，降幅較上半年收窄6.5和10.4個百分點。

　　批發(fā)零售業(yè)。前三季度，全省限額以上批發(fā)業(yè)實現(xiàn)銷售額3650.48億元，同比下降5.5%，降幅較上半年擴大1個百分點;限額以上零售業(yè)2180.86億元，增長10.4%，增速較上半年回落0.7個百分點。

　　住宿餐飲業(yè)。前三季度，限額以上住宿業(yè)實現(xiàn)營業(yè)額75.27億元，與去年同期持平，較上半年加快0.2個百分點;限額以上餐飲業(yè)123.09億元，增長12.9%，加快1.9個百分點。

　　二、需求領(lǐng)域

　　(一)投資增速緩慢回升。前三季度，全省固定資產(chǎn)投資13866.46億元，同比增長8.1%，增速較上半年提高2.1個百分點。

　　分三次產(chǎn)業(yè)看，三次產(chǎn)業(yè)投資均有所加快。前三季度，第一產(chǎn)業(yè)投資734.65億元，同比增長52.3%，較上半年提高3.5個百分點，占全省投資的比重為5.3%，較上半年提高0.3個百分點。第二產(chǎn)業(yè)4376.94億元，占31.6%，回落0.4個百分點，同比增長9.4%，提高5.9個百分點。其中，工業(yè)投資4348.03億元，增長9.8%，加快1.3個百分點;占全省投資比重為31.4%，回落0.6個百分點。第三產(chǎn)業(yè)8754.86億元，占63.1%，提高0.1個百分點，同比增長4.9%，與上半年持平。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資3667.82億元，占全省投資比重為26.5%，提高0.7個百分點，同比增長28.6%，回落4.2個百分點，高于全省投資增速20.5個百分點。

　　從項目和資金來源看，項目個數(shù)和投資增速均加快，到位資金增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。前三季度，全省本年施工項目18194個，同比增長16.7%，增速較上半年加快7.6個百分點。其中，本年新開工項目個數(shù)13194個，增長32.5%，加快6.4個百分點。本年施工項目計劃總投資34522.23億元，增速由上半年下降2.2%轉(zhuǎn)為增長0.8%，提高3個百分點。其中，本年新開工項目計劃總投資10589.63億元，增長3.8%，較上半年加快8個百分點。前三季度，全省本年實際到位資金小計13335.03億元，增速由上半年的下降0.6%轉(zhuǎn)為增長4.4%，提高5個百分點。其中，國內(nèi)貸款下降13.4%;利用外資增長105%;自籌資金增長4.2%。

　　從重點領(lǐng)域看，民間投資增速回升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)投資保持較快增長。前三季度，全省民間投資6409.62億元，同比增長8.4%，增速較上半年提高4.5個百分點，7月以來增速持續(xù)回升;民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重46.2%，較上半年提高0.9個百分點。前三季度，全省七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資1739.42億元，同比增長28%，增速較上半年回落14個百分點，高于全省投資19.9個百分點;全省文化產(chǎn)業(yè)投資654.57億元，同比增長20.3%，較上半年提高6.3個百分點。其中，文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)增長144.4%，文化信息傳輸服務(wù)增長105.6%，新聞出版發(fā)行服務(wù)增長61.6%。

　　(二)消費市場平穩(wěn)運行。前三季度，全省實現(xiàn)社會消費品零售總額4670.50億元，同比增長10.7%，增速較上半年回落0.1個百分點。

　　限額以上企業(yè)(單位)實現(xiàn)消費品零售額2815.58億元，同比增長6.9%，較上半年回落0.7個百分點。其中，網(wǎng)上零售額增長2.5倍。

　　限額以上商品零售中，吃、穿、用三類商品增速均回落。前三季度，吃、穿、用三類商品分別增長14.9%、9.1%和5.4%，增速分別較上半年回落0.9、2.8和0.5個百分點。

　　(三)對外貿(mào)易保持較快增長。前三季度，全省進出口總額1409.58億元，同比增長14.9%，增速較上半年加快14.3個百分點。其中，出口665.15億元，增長11.3%，加快1.3個百分點;進口744.43億元，增速由上半年的下降7.4%轉(zhuǎn)為增長18.4%。

　　三、要素保障

　　(一)財政收支保持較快增長。1-9月，全省地方財政收入完成1433.25億元，同比增長11.2%，增速較上半年回落0.9個百分點。營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅、資源稅同比分別增長0.5%、-14.1%、-1.2%和18.7%。財政支出完成3051.42億元，增長10.5%，增速較上半年加快1.9個百分點。其中，八大項支出2091.56億元，增長15.2%，加快4.5個百分點。民生支出占財政總支出81.9%，增長11.95%，高于財政支出增速1.47個百分點。

　　(二)金融機構(gòu)存貸款持續(xù)增加。9月末，金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額21448.14億元，較年初新增2600.76億元，新增額比去年同期多596.54億元;金融機構(gòu)人民幣各項存款余額31646.68億元，較年初新增3228.4億元，新增額比去年同期多413.26億元。

　　(三)PMI指數(shù)略有回升，但仍處于臨界點以下。調(diào)查總隊調(diào)查顯示，9月，陜西制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為47.9%，低于全國49.8%的平均水平，較上月回升0.7個百分點，但仍位于臨界點以下，顯示我省制造業(yè)經(jīng)濟仍處于低位徘徊。其中，有62.7%的采購經(jīng)理反映市場“需求減少”;有62.3%的采購經(jīng)理反映企業(yè)“資金緊張”，這一比例較上月上升4.4個百分點;有32.1%的采購經(jīng)理認(rèn)為“勞動力成本上漲”，這一比例較上月上升0.3個百分點。

　　四、需要關(guān)注的問題及建議

　　(一)投資增長乏力。投資增速低，前三季度我省固定資產(chǎn)投資僅增長8.1%，較全國和西部地區(qū)平均增速分別低2.2和0.6個百分點。單體項目投資下降，本年施工項目平均計劃投資1.9億元，比上半年減少0.33億元。億元以上大項目減少，億元以上項目3215個，同比下降7.2%，年內(nèi)持續(xù)負(fù)增長。房地產(chǎn)開發(fā)投資增速回落，前三季度，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速較上半年回落1.3個百分點;本年實際到位資金小計增長7.5%，回落1.7個百分點;本年新開工面積增長2.5%，回落0.8個百分點;本年購置土地面積由上半年的增長81.9%轉(zhuǎn)為下降9.6%。

　　(二)工業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。工業(yè)運行出現(xiàn)波動。9月份，規(guī)上工業(yè)增加值增速打破了今年以來的逐月回升態(tài)勢，下滑至5.5%，為5月以來新低，比8月回落2個百分點。市場需求低迷。9月陜西PMI為47.9%，仍位于臨界點以下。其中，有62.7%的采購經(jīng)理反映市場“需求減少”，連續(xù)第5個月成為制約企業(yè)發(fā)展的首要問題。工業(yè)品價格持續(xù)走低。9月PPI同比下降9.9%(全國下降5.9%)，連續(xù)39個月保持下降(僅2012年12月持平)。1-9月，全省工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格累計下降8.9%(全國下降5.0%)，降幅較1-8月擴大0.1個百分點;購進價格累計下降4.7%(全國下降5.9%)，與1-8月持平。企業(yè)利潤空間持續(xù)縮小。工業(yè)企業(yè)利稅持續(xù)下滑。1-8月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)交增值稅469.83億元，同比下降14.6%。實現(xiàn)利潤744.87億元，下降36.3%。其中，煤炭開采和洗選業(yè)實現(xiàn)利潤總額108.3億元，下降50.4%;石油和天然氣開采業(yè)250億元，下降48.3%;石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)由去年同期的盈利62.9億元轉(zhuǎn)為虧損66億元。虧損企業(yè)1175戶，虧損面為23.5%，虧損企業(yè)虧損額216.45億元，增長113.1%，提高19.3個百分點。工業(yè)用電量增速持續(xù)負(fù)增長。9月，全省工業(yè)用電量54.94億千瓦時，同比下降6.5%，降幅較8月擴大5.3個百分點。1-9月，工業(yè)用電量552.65億千瓦時，下降3.3%，降幅較1-8月擴大0.4個百分點。部分重點大企業(yè)產(chǎn)值下降幅度較大。長慶油田分公司產(chǎn)值同比下降32.5%，陜西延長石油(集團)有限責(zé)任公司下降26.1%，陜西汽車集團有限責(zé)任公司下降23.7%，中國石油天然氣股份有限公司長慶石化分公司下降24.7%。發(fā)展后勁不足。前三季度，全省制造業(yè)投資2609.66億元，同比增長8.4%，增速較上半年回落10.2個百分點。全省工業(yè)改建和技改投資209.79億元，同比下降20.9%，降幅較上半年擴大3.4個百分點，年內(nèi)持續(xù)負(fù)增長。

　　(三)部分消費熱點降溫。1-9月，占用類商品比重最大(32.2%)的汽車類商品增速較上半年回落1.2個百分點;占比20.5%的石油及制品類商品增速較上半年回落0.5個百分點;占比5.9%的煤炭及制品類增速較上半年回落3.5個百分點;通訊器材類增速較上半年回落2.8個百分點。限上批發(fā)業(yè)商品銷售額增速較上半年回落較大的行業(yè)有：鞋帽批發(fā)回落42.4個百分點，五金產(chǎn)品批發(fā)回落52.8個百分點，其他機械設(shè)備及電子產(chǎn)品批發(fā)回落38個百分點;零售業(yè)回落較大的行業(yè)有：工藝美術(shù)品及收藏品零售回落55.3個百分點，珠寶首飾零售回落26.6個百分點，汽車零售回落17.6個百分點，服裝零售回落22.1個百分點。

　　四季度，在國家堅持定向調(diào)控區(qū)間調(diào)控的背景下，我省應(yīng)充分運用各項政策，進一步加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，積極應(yīng)對各種不穩(wěn)定因素，促進全省經(jīng)濟繼續(xù)平穩(wěn)增長。建議：一是繼續(xù)穩(wěn)工業(yè)。全力以赴落實促銷穩(wěn)產(chǎn)保工業(yè)各項政策措施，同時，狠抓已竣工項目的投產(chǎn)達(dá)效，一企一策，確保產(chǎn)能釋放。二是繼續(xù)保投資。當(dāng)前投資主要是解決信心問題。建議抓緊銜接“十三五”規(guī)劃，在能源化工轉(zhuǎn)化、電子信息、裝備制造等重點行業(yè)，提前謀劃開工一批重大項目，穩(wěn)定市場預(yù)期，增強市場投資信心。同時，要深入研究已開工項目建設(shè)中的問題，強化要素保障，加快項目進度。三是繼續(xù)擴內(nèi)需。強化責(zé)任，全力落實中央和省上出臺的關(guān)于支持信息、養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加快培育新的消費增長點。