5月中旬，2014年度“陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十強(qiáng)縣”公布，榆林市府谷縣再次位列第一，這是府谷縣自2009年以來(lái)第五次位居全省十強(qiáng)縣之首。作為煤炭資源大縣，在經(jīng)濟(jì)下行和煤炭價(jià)格下降的雙重壓力下，府谷卻依然能夠穩(wěn)居“十強(qiáng)縣”之首的寶座，這其中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒。

　　府谷是陜北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步最早的縣，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占到全縣總產(chǎn)值的77.9%，一直是助推府谷富民強(qiáng)縣的主導(dǎo)力量。

　　“順風(fēng)使舵” 轉(zhuǎn)出一片新天地

　　同所有煤炭型資源城市一樣，府谷也面臨著“一煤獨(dú)大”的難題。數(shù)據(jù)顯示，2014年，府谷工業(yè)占到GDP總量的88%，而其中煤炭產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)70%。對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡，府谷縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng)陳國(guó)盛用“小頭，大肚，細(xì)腿”做了形象的比喻。“好比人患上了‘肥胖癥’，府谷的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前也處于亞健康狀態(tài)，所以接下來(lái)我們要著力‘瘦身’，適當(dāng)降低煤炭產(chǎn)業(yè)所占比重，提高一、三產(chǎn)業(yè)比重。”陳國(guó)盛說(shuō)。

　　事實(shí)上，伴隨著煤炭市場(chǎng)的低迷，府谷已有不少企業(yè)開始摸索轉(zhuǎn)型的路子，向非煤產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，以海紅果為原料生產(chǎn)果酒的聚金邦農(nóng)產(chǎn)品公司就是其中之一。

　　“府谷有兩寶，一黑一紅少不了”。“黑”是煤炭，“紅”指的是海紅果。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，做煤炭生意起家的劉子賢將目光對(duì)準(zhǔn)了海紅果，“市場(chǎng)低迷的環(huán)境下，工業(yè)企業(yè)究竟往哪里轉(zhuǎn)，怎么轉(zhuǎn)?以海紅果為原料，做第一款海紅果酒。”

　　下定決心后，劉子賢投資近億元引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，經(jīng)過(guò)兩年的試驗(yàn)，海紅果酒終于成功產(chǎn)出，別具特色的海紅果酒很快被上海、廣州的客商大批量訂購(gòu)。劉子賢告訴記者，三條生產(chǎn)線明年全部投產(chǎn)后，總產(chǎn)值能達(dá)到9億元。

　　鴻宇礦業(yè)是府谷縣內(nèi)唯一一家煤炭技術(shù)服務(wù)公司，早在2010年公司負(fù)責(zé)人就嗅到了煤炭產(chǎn)業(yè)過(guò)剩的危機(jī)，同時(shí)也看到了煤炭技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的廣闊市場(chǎng)。“經(jīng)濟(jì)效益好的時(shí)候，年產(chǎn)值能突破一億元，即使在目前煤炭行業(yè)普遍遇冷的情況下，企業(yè)年產(chǎn)值依然能夠在8000萬(wàn)元左右，相對(duì)于煤炭企業(yè)，我們壓力要小得多。”公司的技術(shù)負(fù)責(zé)人王宏說(shuō)。

　　深耕細(xì)作 吃干榨凈“黑金”路

　　府谷最大的優(yōu)勢(shì)在煤炭，最大的問(wèn)題也在煤炭。“近年來(lái)，府谷縣立足煤炭產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化資源配置，拓伸產(chǎn)業(yè)鏈條，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要載體，并成為全省第一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣。”府谷縣發(fā)改局局長(zhǎng)余文清告訴記者。

　　京府煤化是府谷循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型代表。公司在生產(chǎn)中，洗選精煤生產(chǎn)蘭炭，將蘭炭用于銷售和生產(chǎn)電石、硅鐵;蘭炭生產(chǎn)中產(chǎn)生的焦?fàn)t煤氣用于冶煉金屬鎂和發(fā)電，電石硅鐵生產(chǎn)的高爐尾氣用于煅燒石灰，石灰再用于生產(chǎn)電石，鎂渣、焦末則用于生產(chǎn)免燒磚，發(fā)電廠發(fā)出的電力用于各個(gè)生產(chǎn)項(xiàng)目。

　　不只是京府煤化，現(xiàn)在，府谷的大多數(shù)上規(guī)模民企都已“修煉”成具備各自循環(huán)發(fā)展模式的“行家”。

　　苦練內(nèi)功 巧算“細(xì)賬”擠效益

　　府谷民營(yíng)企業(yè)的一大特點(diǎn)是家族式企業(yè)居多。在發(fā)展初期，家族式管理模式可以減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)迅速發(fā)展，但是當(dāng)企業(yè)發(fā)展壯大后就嚴(yán)重束縛企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。目前，府谷的一些龍頭民企正在開始由家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)渡，一些企業(yè)開始聘用職業(yè)經(jīng)理人，向管理要效益。

　　泰達(dá)煤化是府谷現(xiàn)代化企業(yè)管理做得較好的一家，公司里包括總經(jīng)理在內(nèi)的中層以上管理人員已經(jīng)全部實(shí)行聘用制。“目前公司有中層管理人員78人，管理制度完善，從員工招聘到績(jī)效考核都有嚴(yán)格規(guī)定。”該公司常務(wù)副總經(jīng)理王埃清說(shuō)。

　　在加強(qiáng)企業(yè)管理的同時(shí)，企業(yè)也在不斷改良技術(shù)，摸索著自己的創(chuàng)新路子。鴻宇礦業(yè)立足多年實(shí)踐，對(duì)傳統(tǒng)的作業(yè)掩護(hù)支架進(jìn)行了改造，用油缸代替了過(guò)去采用的鋼絲和滑輪。

　　政府護(hù)航 同心協(xié)力渡難關(guān)

　　為了給民企發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，府谷縣千方百計(jì)為企業(yè)搞好服務(wù)。從2013年開始，府谷縣政府通過(guò)各種渠道、各種方式為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)取到70多億元的應(yīng)急資金;通過(guò)帶領(lǐng)民企走出府谷開拓市場(chǎng)，使重慶等多個(gè)地方開始接觸到了府谷的原煤和金屬鎂、蘭炭等一系列化工產(chǎn)品。去年設(shè)立5000萬(wàn)元民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展專項(xiàng)資金，并向工業(yè)企業(yè)兌付電費(fèi)補(bǔ)貼1.08億元，累計(jì)為民企減免退稅8.66億元。

　　此外，府谷縣財(cái)政還出資3000萬(wàn)元并吸收5戶民營(yíng)企業(yè)組建了信用擔(dān)保公司，引導(dǎo)民營(yíng)資本通過(guò)購(gòu)買產(chǎn)權(quán)、投資入股等方式，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。2014年，又安排2000萬(wàn)元，對(duì)采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝技術(shù)的中小微企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，大力實(shí)施科技創(chuàng)新試驗(yàn)示范項(xiàng)目。

　　“轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間才見成果的組合拳，目前，府谷民營(yíng)經(jīng)濟(jì)定位在結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期和增速換擋期‘三期’疊加階段但是，可以肯定地說(shuō)，通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，未來(lái)府谷經(jīng)濟(jì)社會(huì)必將進(jìn)入一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的大好局面。”陳國(guó)盛說(shuō)。