“科技創(chuàng)新能力不足，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不夠，是榆林持續(xù)發(fā)展的短板。要把科技創(chuàng)新放在全市發(fā)展的核心位置，深化體制改革，強(qiáng)化政策支持，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)深度融合!”2014年，榆林市委三屆三次全會(huì)上，榆林市委書(shū)記胡志強(qiáng)一語(yǔ)道破了榆林如何站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵著力點(diǎn)!

　　科技支撐發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)。按照榆林市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的意見(jiàn)》，榆林市科技局提出實(shí)施農(nóng)業(yè)“193”和工業(yè)“222”科技工程——支持1個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)羊子、馬鈴薯、種業(yè)、紅棗、蔬菜、小雜糧、玉米、山地蘋(píng)果、資源特色產(chǎn)業(yè)等9大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三年內(nèi)培育建立300個(gè)科技型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織;支持榆林高新區(qū)和神府經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)蘭碳和金屬鎂兩大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，兩年內(nèi)培育建立200家科技型企業(yè)。通過(guò)全方位的科技服務(wù)，建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　從2013年起，榆林市科技局每年都開(kāi)展以“下基層、進(jìn)企業(yè)、促轉(zhuǎn)型”為主題的科技服務(wù)年活動(dòng)，突出“科技與產(chǎn)業(yè)融合,科技與市場(chǎng)接軌”，通過(guò)“保姆式”科技服務(wù)，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、社會(huì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力和服務(wù)型企業(yè)的服務(wù)能力，全面推進(jìn)榆林區(qū)域科技服務(wù)業(yè)在資源型城市轉(zhuǎn)型中的發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力的支撐!

　　2014年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，對(duì)我國(guó)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展做了總體安排和部署，到2020年，基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系，服務(wù)科技創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，科技服務(wù)市場(chǎng)化水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，培育一批擁有知名品牌的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，涌現(xiàn)一批新型科技服務(wù)業(yè)態(tài)，形成一批科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)億元，成為促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的重要引擎。為此，該市不失時(shí)機(jī)地提出了依托榆林高新區(qū)創(chuàng)建首批國(guó)家區(qū)域科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)城市的設(shè)想，得到了科技部和省科技廳的廣泛認(rèn)可。為保證試點(diǎn)工作能扎實(shí)有效的推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，未來(lái)一段時(shí)期，榆林市將大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代煤化工的無(wú)縫對(duì)接，加快推進(jìn)現(xiàn)代化物流倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，推動(dòng)科技與金融深度結(jié)合，深入實(shí)施六大榆林“清潔煤都”創(chuàng)新工程，建設(shè)中省市三級(jí)聯(lián)動(dòng)的科技資源統(tǒng)籌中心，以“破竹”之勢(shì)，全面推進(jìn)榆林區(qū)域科技服務(wù)業(yè)在資源型城市轉(zhuǎn)型中的發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力的支撐。

　　榆林市開(kāi)展的科技服務(wù)年活動(dòng)恰恰與國(guó)務(wù)院的《意見(jiàn)》精神不謀而合，也必將成為榆林創(chuàng)建國(guó)家區(qū)域科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)的重要抓手。

　　進(jìn)村入戶開(kāi)展“保姆式”服務(wù)

　　在科技服務(wù)年活動(dòng)中，榆林市科技局制定了明確的工作目標(biāo)：了解企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀和需求，幫助企業(yè)解決問(wèn)題，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，增加專(zhuān)利授權(quán)量和技術(shù)市場(chǎng)交易額，增加高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和科技型企業(yè)數(shù)量，幫助企業(yè)“進(jìn)籠子、出成果”。

　　榆林市科技服務(wù)年活動(dòng)的主要內(nèi)容包括深入企業(yè)了解產(chǎn)學(xué)研合作需求，為企業(yè)與院校牽線搭橋;深入調(diào)研企業(yè)科研開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)情況，幫助企業(yè)培育高新技術(shù)、開(kāi)發(fā)高附加值的新產(chǎn)品，幫助企業(yè)申報(bào)各級(jí)各類(lèi)科技項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)已獲批和實(shí)施的重大科技項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，重點(diǎn)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的關(guān)鍵技術(shù)、深度開(kāi)發(fā)等難題;深入了解企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施情況，為企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)、實(shí)施和保護(hù)提供服務(wù)，支持市場(chǎng)前景好、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的專(zhuān)利項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化;深入了解企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況，為企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)等各級(jí)各類(lèi)科技企業(yè)提供引導(dǎo)和服務(wù);深入基層宣傳和解讀科技政策，加大科技培訓(xùn)力度，宣傳并落實(shí)國(guó)家科技進(jìn)步法、陜西省科技進(jìn)步條例、陜西省專(zhuān)利條例、榆林市“關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的意見(jiàn)”等激勵(lì)政策;深入各級(jí)、各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，幫助建立科技企業(yè)孵化器;深入各縣(區(qū))，推動(dòng)“百人進(jìn)百社、百技惠百村”活動(dòng)的開(kāi)展。

　　為拖動(dòng)科技服務(wù)年活動(dòng)深入開(kāi)展，榆林市科技局每年組織走訪企業(yè)不低于500家(次)，其中縣級(jí)干部不低于20家(次)、科級(jí)干部不低于30家(次)。每年挖掘?qū)＠暾?qǐng)200件，推薦申報(bào)科技成果10項(xiàng)，完成技術(shù)交易合同登記額5億元，主動(dòng)聯(lián)系省內(nèi)外高校、科研院所100次，安排產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目30個(gè)，經(jīng)費(fèi)不低于1000萬(wàn)元，為被走訪單位安排市級(jí)科技項(xiàng)目50項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)不低于1000萬(wàn)元，幫助被走訪單位申報(bào)省級(jí)以上科技項(xiàng)目30項(xiàng)，培育100家科技型企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)增加自主研發(fā)投入不低于5000萬(wàn)元，幫助企業(yè)推廣新技術(shù)60項(xiàng)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品70個(gè)。

　　榆林市科技局局長(zhǎng)謝軍告訴記者：“要當(dāng)一個(gè)‘好保姆’，進(jìn)行‘保姆式’科技服務(wù)，一定要做到‘三個(gè)不放過(guò)’——對(duì)企業(yè)在創(chuàng)新成長(zhǎng)節(jié)點(diǎn)遇到的難題，沒(méi)了解清楚的不放過(guò)、問(wèn)題不解決的不放過(guò)、企業(yè)不滿意的不放過(guò)”。為此，該局制定了“領(lǐng)導(dǎo)包抓、市縣聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，科技局系統(tǒng)12名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人包抓一個(gè)縣(區(qū))，與縣(區(qū))科技部門(mén)聯(lián)合組成工作組，責(zé)任到人，各縣(區(qū))也分別制定了科技服務(wù)年工作實(shí)施方案。通過(guò)集中走訪、分散調(diào)研，為企業(yè)與個(gè)大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)牽好線，搭好橋，根據(jù)企業(yè)的情況找到并幫助引進(jìn)企業(yè)所需的技術(shù)、成果或人才資源。同時(shí)，組織各類(lèi)科技型企業(yè)開(kāi)展科技法規(guī)、科技統(tǒng)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技企業(yè)稅收政策等方面的培訓(xùn)。

　　處處飄揚(yáng)科技創(chuàng)新的旗幟

　　科技已成為一種力量，無(wú)形但強(qiáng)大地改變著現(xiàn)代榆林，使這座城、這個(gè)地方煥發(fā)出日新月異的魅力。

　　在榆林的田間地頭，活躍著一批被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民稱(chēng)為“活財(cái)神”的科技特派員隊(duì)伍。隨著團(tuán)隊(duì)特派員、創(chuàng)業(yè)特派員等服務(wù)新模式的逐步形成，該市形成了科技特派員領(lǐng)辦園區(qū)、資金入股、技術(shù)承包、返租倒包、土地流轉(zhuǎn)、技物結(jié)合、無(wú)償服務(wù)、創(chuàng)辦企業(yè)、組建協(xié)會(huì)等九種創(chuàng)業(yè)模式，有效地盤(pán)活了科技人才資源，培育提升了一批農(nóng)村企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織、轉(zhuǎn)化了一批科技成果和適用技術(shù)、培養(yǎng)了一批新型職業(yè)農(nóng)民，探索建立了科技服務(wù)“三農(nóng)”的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　全面提升產(chǎn)學(xué)研合作水平是榆林市科技服務(wù)年活動(dòng)的重要任務(wù)之一。由榆林市政府和榆林學(xué)院共同倡議，聯(lián)合西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西北大學(xué)等13所高校和榆林市102家企業(yè)共同發(fā)起成立的的榆林市產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟作為全省第一個(gè)大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，標(biāo)志著榆林市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制已經(jīng)形成。2013年以來(lái)，榆林市科技局根據(jù)企業(yè)技術(shù)需求，主動(dòng)聯(lián)系省內(nèi)外高校、科研院所，引進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才245人，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系，取得了顯著成效。

　　為配合科技服務(wù)年活動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展而組建的知識(shí)產(chǎn)權(quán)小分隊(duì)，由市縣兩級(jí)科技部門(mén)工作人員共同組成，在各小組活動(dòng)間隙，不定期深入企業(yè)、園區(qū)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等基層單位開(kāi)展工作，主要任務(wù)是挖掘科技成果、專(zhuān)利，推進(jìn)技術(shù)合同交易。通過(guò)小分隊(duì)的出色工作，2014年，榆林市申請(qǐng)專(zhuān)利達(dá)到1177件，專(zhuān)利授權(quán)475件，有一項(xiàng)專(zhuān)利技術(shù)獲得陜西省專(zhuān)利二等獎(jiǎng)。全市技術(shù)合同成交額突破5億元，榆林市科技局榮獲“全省技術(shù)交易認(rèn)定登記優(yōu)秀機(jī)構(gòu)”。

　　榆林市還在推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新載體建設(shè)方面開(kāi)展了卓有成效的工作：新組建了面煤干餾、鎂合金、海紅果、瓜菜、小雜糧等五個(gè)工程技術(shù)研究中心和潔凈煤技術(shù)、沙漠植物資源綜合利用、農(nóng)業(yè)節(jié)水等三個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，紅棗、金屬鎂產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟被批準(zhǔn)為省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟;培育市級(jí)科技型企業(yè)100家，縣級(jí)科技型企業(yè)100家，推薦認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家，申報(bào)省民營(yíng)科技企業(yè)30家，幫助50余家科技型企業(yè)建立了企業(yè)研發(fā)中心，逐步確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位;子洲黃芩、甘草科技示范基地被認(rèn)定為陜西省藥用植物科技示范基地;創(chuàng)新試點(diǎn)與地方轉(zhuǎn)型有效結(jié)合，繼榆林國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)申報(bào)工作順利啟動(dòng)之后，橫山縣已被批準(zhǔn)為省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)縣，府谷縣正在申報(bào);科技與金融結(jié)合試點(diǎn)市建設(shè)進(jìn)展順利，確定設(shè)立“科助貸”專(zhuān)項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，可通過(guò)銀行放大到1億元，為科技型企業(yè)提供貸款和貸款擔(dān)保;國(guó)家林業(yè)局棗工程研究中心于2014年8月在清澗縣紅棗研究中心掛牌。

　　重大科技專(zhuān)項(xiàng)助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　在榆林市科技局的支持和幫助下，榆林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)于2013年9月升級(jí)為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，《陜西榆林國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃(2014-2023年)》和《陜西榆林國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》已通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，并通過(guò)了榆林市人大審議，《規(guī)劃》將子洲旱作農(nóng)業(yè)示范園、神木現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園和定邊農(nóng)業(yè)科技示范園納入榆林國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。

　　在采訪中了解到，榆林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)龍頭企業(yè)——陜北白絨山羊繁育公司正在與榆林學(xué)院聯(lián)合申報(bào)國(guó)家絨山羊工程技術(shù)研究中心，中心將圍繞絨山羊產(chǎn)業(yè)確立絨山羊遺傳育種、動(dòng)物疫病防治、營(yíng)養(yǎng)需求、自動(dòng)化大規(guī)模養(yǎng)殖模式、羊產(chǎn)品生產(chǎn)加工和運(yùn)輸、互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)等六個(gè)科研方向，以榆林學(xué)院現(xiàn)有的專(zhuān)門(mén)從事絨山羊研究的細(xì)胞與分子生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室、絨山羊胚胎工程實(shí)驗(yàn)室、絨山羊營(yíng)養(yǎng)與飼料實(shí)驗(yàn)室、絨山羊疫病實(shí)驗(yàn)室和毛絨分析實(shí)驗(yàn)室等5個(gè)專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室和一個(gè)可飼養(yǎng)200只羊的實(shí)驗(yàn)羊場(chǎng)為基礎(chǔ)，全面提升研發(fā)水平，為打造國(guó)家超細(xì)型(1310型)白絨山羊生產(chǎn)基地提供技術(shù)支撐。榆林市科技局還為該園區(qū)增派科技特派員6名，分赴園區(qū)內(nèi)入園企業(yè)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)范圍涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、育種、科技咨詢等方面。

　　科技進(jìn)步和創(chuàng)新為榆林產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了重要的支撐。2014年，榆林市爭(zhēng)取中省科技項(xiàng)目近100余項(xiàng)，其中國(guó)家科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)，國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展資金專(zhuān)項(xiàng)2項(xiàng)，陜西省地方重大科技專(zhuān)項(xiàng)3項(xiàng)，縣域重點(diǎn)項(xiàng)目1項(xiàng)，重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目8項(xiàng)，省科技統(tǒng)籌創(chuàng)新工程計(jì)劃項(xiàng)目17項(xiàng)。

　　據(jù)介紹，截至目前，榆林市正在組織實(shí)施7項(xiàng)中省重大科技專(zhuān)項(xiàng)。其中，國(guó)家科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目2項(xiàng)——“陜北能源化工基地生態(tài)修復(fù)惠民工程”項(xiàng)目于2013年啟動(dòng)實(shí)施，建成豐產(chǎn)示范林10萬(wàn)畝，建成長(zhǎng)柄扁桃苗木繁育基地300畝;“陜西貧困山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)改善科技惠民示范工程”項(xiàng)目2014年啟動(dòng)實(shí)施，改造低產(chǎn)棗園1.6萬(wàn)畝，新建山地矮化密植有機(jī)棗園5千畝。陜西省地方重大專(zhuān)項(xiàng)4項(xiàng)：“榆林羊產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)示范”項(xiàng)目2014年啟動(dòng)實(shí)施，從三個(gè)品系方向開(kāi)展陜北白絨山羊品系選育，培育出綿羊肉用新品種——陜北肉羊;“新型粉煤低溫干餾技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”項(xiàng)目2014年啟動(dòng)實(shí)施，在粉煤干餾裝置、煤焦油深度分離等方面取得了一定的技術(shù)突破，7.5萬(wàn)噸/年單爐已點(diǎn)火成功;“蘭炭產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)”項(xiàng)目各項(xiàng)任務(wù)已順利完成，具備驗(yàn)收條件，該項(xiàng)目提升了蘭炭產(chǎn)業(yè)鏈整體技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)了蘭炭生產(chǎn)的自動(dòng)化、信息化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化;“金屬鎂及鎂合金產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目進(jìn)展順利，2萬(wàn)噸金屬鎂的豎罐煉鎂示范線進(jìn)入調(diào)試安裝階段。榆林羊產(chǎn)業(yè)鏈被列入省科技廳特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，八個(gè)子課題分別由陜北白絨山羊繁育有限公司、榆林市畜牧獸醫(yī)研究所、西北農(nóng)林科技大學(xué)等單位承擔(dān)。

　　同時(shí)，榆林市制定出臺(tái)了《榆林市科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)工作操作規(guī)程》、《榆林市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》、《榆林市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》、《榆林市產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目管理辦法》等文件，對(duì)市級(jí)科技項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行了改革：科技項(xiàng)目申報(bào)首次通過(guò)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行，未立項(xiàng)前只需申報(bào)項(xiàng)目摘要，待項(xiàng)目初選入圍后再填報(bào)項(xiàng)目材料，改變了過(guò)去項(xiàng)目材料堆山、評(píng)審結(jié)束即變廢紙的現(xiàn)象;開(kāi)辟了特派員項(xiàng)目申報(bào)“綠色通道”，科技特派員承擔(dān)的項(xiàng)目可直接通過(guò)“綠色通道”向市科技局申報(bào);建立重大科技項(xiàng)目部門(mén)聯(lián)席會(huì)審制度，重大項(xiàng)目一律通過(guò)專(zhuān)家盲評(píng)、部門(mén)會(huì)審、最終立項(xiàng)的程序進(jìn)行。2014年共安排市級(jí)重大科技項(xiàng)目18項(xiàng)。

　　這些重大科技專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施，有力地推動(dòng)了榆林市金屬鎂、蘭炭、羊子、紅棗等相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，引導(dǎo)企業(yè)增加自主研發(fā)投入8500萬(wàn)元，推廣新技術(shù)56項(xiàng)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品65個(gè)。