在北京召開的亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導人非正式會議啟動亞太自貿(mào)區(qū)進程,使亞太經(jīng)濟一體化進入一個新階段。
自成立以來,APEC一直在努力探尋一條既符合亞太地區(qū)多樣性特征,又能推進惠及所有成員的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作路徑。1994年,《茂物宣言》首次提出貿(mào)易與投資自由化時間表,即“茂物目標”;1995年,《大阪行動議程》要求各成員落實貿(mào)易與投資自由化承諾;2001年,《上海共識》重申各經(jīng)濟體實現(xiàn)“茂物目標”承諾。在過去25年中,APEC在貿(mào)易和投資自由化與便利化,經(jīng)濟技術(shù)合作等方面,均取得可喜成果。
當前,APEC成員均不同程度地加入各類次區(qū)域或雙邊自貿(mào)安排,多達50個的自貿(mào)區(qū),亞太市場已經(jīng)碎片化。對這種現(xiàn)象,需要進行反向思考??缣窖髴?zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系與區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系之間日趨激烈的競爭關(guān)系,激起了新一輪區(qū)域合作高潮,倒逼APEC成員經(jīng)濟體尋找更合適的合作模式,也促使利益攸關(guān)方澳大利亞、美國、日本等經(jīng)濟體也先后提出亞太自貿(mào)區(qū)構(gòu)想。當前,APEC成員貿(mào)易和經(jīng)濟分別占世界的48%和57%,人口占全球的40%。這意味著,亞太自貿(mào)區(qū)一旦形成,其規(guī)模將超過美歐正在談判的跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系,成為全球最大的自貿(mào)區(qū)。
今年,中國作為APEC會議東道主發(fā)起構(gòu)建亞太自貿(mào)區(qū)議程,并將其納入會議重要議程并繪制出路線圖,堪稱一大亮點。展望未來,APEC將借助亞太自貿(mào)區(qū)平臺,將該地區(qū)的次區(qū)域或雙邊自貿(mào)協(xié)定,尤其是跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系與區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系納入其中,以此促進APEC區(qū)域合作進入一個新階段,實現(xiàn)亞太夢想。
創(chuàng)新區(qū)域合作機制是各方的重任,區(qū)域內(nèi)所有既有自貿(mào)安排是否將被統(tǒng)一起來,也是值得思考的。但目標當是明確的,即實現(xiàn)亞太地區(qū)經(jīng)濟強勁、均衡和可持續(xù)增長。