隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，榆林民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近年來(lái)遭遇了從未有過(guò)的“嚴(yán)冬”，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況大幅下滑，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境陷入窘困，企業(yè)發(fā)展信心受到重創(chuàng)。

　　“信心比黃金更重要。”面對(duì)突如其來(lái)的困境，市委、市政府主動(dòng)應(yīng)對(duì)、積極作為，制定出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施，為推動(dòng)榆林市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)盡快走出困境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年，榆林市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1125億元，占全市GDP比重38.8%，達(dá)到“三分天下有其一”的規(guī)模，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

　　發(fā)展給力

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比近四成

　　數(shù)據(jù)顯示，去年，榆林市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1125億元，占全市GDP比重38.8%;實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1997億元，上繳稅金完成132.7億元。其中，神木縣、府谷縣、榆陽(yáng)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)總量占比達(dá)70%左右，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值超過(guò)百億元，財(cái)政收入的70%左右來(lái)自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，成為各自縣域經(jīng)濟(jì)的“主力軍”。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也成為促進(jìn)城鄉(xiāng)群眾就業(yè)的主渠道。去年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員總數(shù)達(dá)到59.38萬(wàn)人，連續(xù)5年新增1.5萬(wàn)人以上，占全市社會(huì)從業(yè)人員總數(shù)的75%，全市每10個(gè)“上班族”中，至少有7個(gè)人參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而神木、府谷、榆陽(yáng)、橫山等縣區(qū)，這一比例已經(jīng)達(dá)到了90%。

　　從無(wú)到有、從小到大、從少到多、從低到高，榆林市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)異軍突起，基本形成了以煤炭采掘、能源化工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、裝備制造、建筑建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、餐飲服務(wù)、商貿(mào)流通等為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，而且在經(jīng)濟(jì)總量、社會(huì)貢獻(xiàn)、發(fā)展層次、競(jìng)爭(zhēng)能力、服務(wù)水平上都有了明顯的提升。

　　政策“加碼”

　　毫不動(dòng)搖扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

　　多年來(lái)，市委、市政府始終高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將其作為“民生經(jīng)濟(jì)”來(lái)抓。從2008年開(kāi)始，榆林市先后制定出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)文件，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、下放經(jīng)營(yíng)審批權(quán)、土地使用、資金扶持、人才與智力支持、推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面制定優(yōu)惠政策，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　市財(cái)政特別設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，從2006年開(kāi)始每年投入1000萬(wàn)元，并隨財(cái)政收入增長(zhǎng)逐年增加資金額度;神木、府谷等縣每年的中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金額度也都達(dá)到了5000萬(wàn)元。近幾年，市、縣財(cái)政通過(guò)多種方式累計(jì)投入20多億元資金扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。這些扶持政策有效激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)熱情，去年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到145985戶(hù)。

　　針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和企業(yè)面臨的困難，去年榆林市出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》3個(gè)文件，從營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、積極拓展民間投資領(lǐng)域、加大財(cái)稅扶持力度、緩解融資困難、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、支持市場(chǎng)開(kāi)拓和改進(jìn)對(duì)中小企業(yè)服務(wù)等方面，提出了具體的扶持措施。

　　據(jù)了解，為了解決民營(yíng)企業(yè)融資難等問(wèn)題，榆林市進(jìn)一步提高了專(zhuān)項(xiàng)資金額度，將中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金額度由每年1000萬(wàn)元提高至3000萬(wàn)元。今年5月，榆林市組織召開(kāi)了榆林民營(yíng)企業(yè)融資情況政銀企三方交流座談會(huì)，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度，36戶(hù)民營(yíng)企業(yè)帶著融資項(xiàng)目與43個(gè)省級(jí)金融機(jī)構(gòu)面對(duì)面洽談交流，達(dá)成授信意向100億元，一定程度上緩解了民營(yíng)企業(yè)面臨的融資難問(wèn)題。

　　同時(shí)，為深化財(cái)政資金管理和規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)，大力推進(jìn)全市中小企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，榆林市還將符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景好、具有地方特色和示范帶動(dòng)效應(yīng)的名優(yōu)特色企業(yè)項(xiàng)目審核入庫(kù)，給予重點(diǎn)扶持，助其快速發(fā)展。

　　針對(duì)人才問(wèn)題，榆林市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，提出用5年時(shí)間，引進(jìn)50名具有國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、2000名高層次緊缺人才，培養(yǎng)提升2萬(wàn)名高層次高技能實(shí)用型人才;市工商聯(lián)也啟動(dòng)實(shí)施了非公企業(yè)“316培訓(xùn)工程”年度計(jì)劃，計(jì)劃用3年時(shí)間培訓(xùn)100個(gè)企業(yè)的600名中高管，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位的人才支撐。

　　轉(zhuǎn)型“添力”

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益持續(xù)提升

　　榆林市企業(yè)普遍存在人才資源短缺、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗擊抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較低等弱點(diǎn)。因此，榆林市堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型之路，以提高榆林市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　去年，省上將府谷縣確定為省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)，榆林市為此制定了相應(yīng)的扶持政策，包括為建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，市財(cái)政一次性籌資1億元;鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)區(qū)淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)按期淘汰的落后產(chǎn)能，在享受?chē)?guó)家相關(guān)補(bǔ)償資金的基礎(chǔ)上，市財(cái)政還給予補(bǔ)償;支持、引導(dǎo)和推動(dòng)條件具備的民營(yíng)企業(yè)上市融資;建立健全主要污染物減排獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)試驗(yàn)區(qū)列入省火電機(jī)組脫硝設(shè)施改造、重金屬污染防治的項(xiàng)目，市財(cái)政給予補(bǔ)助等。一年來(lái)，府谷民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，全年新增民企40戶(hù)，新增規(guī)模以上民企17戶(hù)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到278.94億元，占縣域經(jīng)濟(jì)總量將近70%。

　　不僅府谷，面對(duì)整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的倒逼和政府的政策調(diào)控和引導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)成為全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)。

　　榆林市還組織實(shí)施了蘭炭和金屬鎂產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)、紅棗良種和農(nóng)作物種子選育等重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)取得突破。陜西恒源公司、神木三江煤化公司、府谷鎂業(yè)集團(tuán)等一批示范企業(yè)將上游廢料變?yōu)橄掠卧?，提高產(chǎn)品附加值，將原料“吃干榨盡”。榆林市突出園區(qū)承載能力，園區(qū)建設(shè)促進(jìn)了民營(yíng)企業(yè)和民間資本向園區(qū)集中，全市形成了以煤、電為主的能源產(chǎn)業(yè)集群，以煤化工、氯堿化工、冶煉化工為主的化工產(chǎn)業(yè)集群，以羊絨毛加工、紅棗加工、洋芋加工、小雜糧加工為主的非能源產(chǎn)業(yè)集群。

　　今年，榆林市還將深入推進(jìn)府谷省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，投資新興產(chǎn)業(yè);鼓勵(lì)支持有條件的民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，并加大財(cái)政支持力度，通過(guò)“股權(quán)投資”，開(kāi)辟支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展新途徑;大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)陜煤化、延長(zhǎng)石油、陜有色等國(guó)企與榆林市重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，從而提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。