受市場需求不足、煤炭價格大幅下降、企業(yè)融資困難、民間不良借貸等多方面因素影響，去年以來，煤炭資源大縣神木和府谷經(jīng)濟發(fā)展遇到了前所未有的困難。面對困境，神府經(jīng)濟如何轉(zhuǎn)型?榆林市市長陸治原在接受本報記者專訪時說，今后一個時期，榆林市將綜合施策，多管齊下，精準(zhǔn)發(fā)力，積極引導(dǎo)神府民營企業(yè)通過“四個路徑”，幫助解決三大“瓶頸”問題，加快推進(jìn)民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

　　路徑一：在發(fā)展路徑上破除資源依賴過度，走綠色循環(huán)、高端發(fā)展之路。榆林市一些產(chǎn)業(yè)鏈條完整、結(jié)構(gòu)調(diào)整到位的企業(yè)，在這次危機中受到的沖擊較小。所以將鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)特別是能源開發(fā)型企業(yè)樹立用煤先取油的理念，在產(chǎn)業(yè)循環(huán)上接鏈補環(huán)，在資源利用上吃干榨凈，在價值鏈條上狠抓高端，特別是提高進(jìn)入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的能力，在價值鏈條高端取利，走高端發(fā)展之路。

　　路徑二：在發(fā)展重點上跳出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)束縛，走非禁即入、多元發(fā)展之路。此次危機客觀上給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、服務(wù)中介、基礎(chǔ)設(shè)施等利潤值低、投資和回報周期長的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機遇。榆林市將鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)投資非煤產(chǎn)業(yè)，特別是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，力爭使第三產(chǎn)業(yè)成為榆林市經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

　　路徑三：在發(fā)展模式上避免單打獨斗，走抱團轉(zhuǎn)型、集群發(fā)展之路。抱團取暖是民營經(jīng)濟挺過經(jīng)濟寒冬的重要舉措。今后一段時間，榆林市將按照園區(qū)化、集群化的要求，鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)通過并購、戰(zhàn)略聯(lián)盟、相互持股等方式實現(xiàn)強強聯(lián)合，并主動向園區(qū)集聚。推廣府谷縣成立五大民營集團的做法，推進(jìn)民營企業(yè)集團化發(fā)展，實現(xiàn)民營企業(yè)量的擴張和質(zhì)的提升。鼓勵民營企業(yè)與中省大型國有企業(yè)進(jìn)行相互參股、戰(zhàn)略重組等深度合作，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

　　路徑四：在發(fā)展動力上減少物質(zhì)消耗，走內(nèi)生增長、創(chuàng)新發(fā)展之路。提高自主創(chuàng)新能力是應(yīng)對危機的根本。榆林市將通過引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與產(chǎn)學(xué)研合作，主動進(jìn)行關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)積極參與技術(shù)路線創(chuàng)制和標(biāo)準(zhǔn)制定。大力實施品牌戰(zhàn)略，加大對民營企業(yè)品牌建設(shè)的支持力度，加快形成市場影響力較大的優(yōu)勢品牌。

　　陸治原說，榆林市將大膽創(chuàng)新，積極幫助民營企業(yè)破解發(fā)展難題。

　　一是破解用地難題。積極爭取國家和省上政策支持，并采取盤活資源、挖掘潛力、合理調(diào)劑、重點單列等措施，增加用地總量指標(biāo)。把民營企業(yè)用地納入市縣兩級的土地利用總體規(guī)劃，提高用地比例，支持有條件的地方設(shè)立民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，對民企投資教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老等微利型社會事業(yè)項目，采取行政劃撥的方式提供土地。

　　二是破解融資難題。持續(xù)擴大有效信貸，積極搭建銀企合作平臺，鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)信貸支持力度。禁止銀行業(yè)金融機構(gòu)在發(fā)放貸款時附加不合理的貸款條件?；I劃組建榆林銀行，鼓勵神木、府谷開展金融改革試點。鼓勵民間資本根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型組織，通過強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)、加強規(guī)范化運作，依法打擊非法融資行為，防范金融風(fēng)險。

　　三是破解用人難題。按照培養(yǎng)一批、引進(jìn)一批的思路，加大人才培訓(xùn)力度。逐步完善民營企業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用機制，確保民營企業(yè)人才在政治待遇和權(quán)益保護等方面與其他各類人才享有同等待遇，促進(jìn)人才在不同所有制企業(yè)間自由流動。積極探索向包括民企在內(nèi)的各類企業(yè)選派“大學(xué)生(研究生)企官”的辦法。