世界（含中國(guó)）有色金屬產(chǎn)量在1990年左右才達(dá)到4000萬(wàn)噸，2013年我國(guó)產(chǎn)量已突破4000萬(wàn)噸。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)有色金屬工業(yè)以滿足國(guó)內(nèi)強(qiáng)勁需求為己任，在中央企業(yè)、地方國(guó)企和其他多種成分所有制企業(yè)“三駕馬車”的協(xié)同作用下，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，基本滿足了建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。但自2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)發(fā)生了根本性變化。在世界范圍內(nèi)供需基本平衡及我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的大前提下，迫切需要全行業(yè)認(rèn)真分析我國(guó)有色金屬工業(yè)現(xiàn)狀，站在新高度以新視野重新審視產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，充分考慮技術(shù)進(jìn)步和資源高效循環(huán)利用可能對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生的巨大影響，慎重預(yù)測(cè)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的需求，防止有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大起大落。
2013年我國(guó)有色金屬產(chǎn)量突破了4000萬(wàn)噸
2013年是中國(guó)有色金屬工業(yè)繼續(xù)開(kāi)拓前進(jìn)的一年，實(shí)現(xiàn)了“生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、價(jià)格低位震蕩、效益有所改善”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
2013年我國(guó)十種有色金屬產(chǎn)量比2012年增加了332萬(wàn)噸，超過(guò)1992年總產(chǎn)量299.2萬(wàn)噸；日均產(chǎn)量達(dá)到11萬(wàn)噸，超過(guò)1953年全年產(chǎn)量10.3萬(wàn)噸。
2013年我國(guó)精煉銅產(chǎn)量684萬(wàn)噸、超過(guò)了1968年全球（世界）產(chǎn)量666萬(wàn)噸，表觀消費(fèi)量約900萬(wàn)噸、接近1977年世界消費(fèi)量905.6萬(wàn)噸；原鋁產(chǎn)量2205萬(wàn)噸，超過(guò)1997年世界產(chǎn)量2180萬(wàn)噸、1998年消費(fèi)量2184萬(wàn)噸；精煉鉛產(chǎn)量447萬(wàn)噸，超過(guò)1975年世界產(chǎn)量423萬(wàn)噸、消費(fèi)量391萬(wàn)噸；鋅產(chǎn)量530萬(wàn)噸，接近1975年世界產(chǎn)量547.5萬(wàn)噸、超過(guò)消費(fèi)量505萬(wàn)噸。這組數(shù)據(jù)表明，2013年我國(guó)有色金屬消費(fèi)量整體上達(dá)到了20世紀(jì)70年代后期全球總水平。
2010年來(lái)我國(guó)有色金屬消費(fèi)強(qiáng)度持續(xù)走高
現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2010年以來(lái)我國(guó)銅鋁鉛鋅的產(chǎn)銷量均已連續(xù)數(shù)年居世界第一位。
依據(jù)上述數(shù)據(jù)，我們不難初步得出自2011年以來(lái)，我國(guó)以僅占世界20%的人口，表觀消費(fèi)了世界約40%的有色金屬產(chǎn)量，產(chǎn)出約占全球10%的GDP。
我國(guó)已累積消費(fèi)（表觀）大量的有色金屬
以目前我國(guó)較為短缺的銅為例。2011年世界精煉銅消費(fèi)量為1988.1萬(wàn)噸，其中，我國(guó)消費(fèi)了745萬(wàn)噸，占世界總量的37.47%；排名2～10位的國(guó)家和地區(qū)依次為美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)、俄羅斯、意大利、中國(guó)臺(tái)灣、印度和巴西，合計(jì)消費(fèi)量734萬(wàn)噸，占世界總消費(fèi)量的36.92%。2011年我國(guó)單位GDP精煉銅消費(fèi)強(qiáng)度達(dá)到世界平均的3.5倍、是美國(guó)的8.7倍，人均精煉銅消費(fèi)接近世界平均的2倍、同美國(guó)接近。1960年以來(lái)，全球精煉銅、原鋁、鉛及鋅累積消費(fèi)量。
數(shù)據(jù)表明，1991年至2012年，我國(guó)累積消費(fèi)的精煉銅已接近7000萬(wàn)噸，占全球同期累積消費(fèi)量的20%，原鋁、精煉鉛、鋅累積消費(fèi)量分別達(dá)到了1.47億噸、3500萬(wàn)噸和近5000萬(wàn)噸，分別占同期全球累積消費(fèi)量的約24%、23%和24%。數(shù)據(jù)表明，我國(guó)自2011年來(lái)累計(jì)消費(fèi)有色金屬（表觀）已超過(guò)世界人均水平，但單位GDP消費(fèi)強(qiáng)度是全球的4倍以上。
有色金屬工業(yè)發(fā)展具有歷史階段性
發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展歷程表明，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，以消耗資源為主并不可避免會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染的有色金屬冶煉業(yè)就會(huì)停滯甚至萎縮，資源瓶頸和環(huán)境污染問(wèn)題也就相應(yīng)緩解。其主要原因表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
有色金屬具有良好的循環(huán)利用性能。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，隨著使用累積量的不斷增加，工業(yè)化后期其消費(fèi)量主要靠循環(huán)利用來(lái)維持。相關(guān)資料顯示，2001~2011年，國(guó)外再生鉛產(chǎn)量占鉛總產(chǎn)量的比例已由58.7%提高到71.1%；礦產(chǎn)鉛產(chǎn)量則由223.4萬(wàn)噸下降到155.9萬(wàn)噸。2012年我國(guó)再生銅、鋁、鉛、鋅產(chǎn)量分別達(dá)到了275萬(wàn)噸、480萬(wàn)噸、140萬(wàn)噸和約150萬(wàn)噸，足以滿足2011年美國(guó)精煉銅、原鋁和精煉鉛鋅分別為175.38萬(wàn)噸、406萬(wàn)噸、156.1萬(wàn)噸和92.3萬(wàn)噸的需要。
有色金屬的循環(huán)利用具有顯著的節(jié)能減排特點(diǎn)。有色金屬的循環(huán)利用無(wú)需礦山建設(shè)，與原生金屬生產(chǎn)相比，金屬的分離與提取工藝投資較少；由于二次資源一般不含硫、砷等，同原生金屬生產(chǎn)相比，幾乎不存在硫的逸散二氧化硫污染，因此生產(chǎn)能耗要比原生金屬低得多。
技術(shù)進(jìn)步和低成本替代對(duì)有色金屬的消費(fèi)強(qiáng)度影響巨大。最近幾年，相關(guān)消費(fèi)領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步和低成本替代已較大幅度減少了單位產(chǎn)品對(duì)有色金屬的需要量。最具代表性的是目前家用1匹空調(diào)每臺(tái)需要使用銅管及其制品折合銅金屬量同20世紀(jì)90年代比已減少了40%以上。
發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將促使消費(fèi)強(qiáng)度快速下降。2011年我國(guó)人均原鋁消費(fèi)量已超過(guò)美國(guó)，單位GDP消費(fèi)強(qiáng)度是美國(guó)的9倍、全球平均的4倍，世界其他9個(gè)鋁消費(fèi)大國(guó)和地區(qū)平均的6倍。我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必然要降低對(duì)有色金屬的需求。綜合考慮我國(guó)匯率變化等因素，按2015年和2020年分別達(dá)到GDP總量10萬(wàn)億美元和20萬(wàn)億美元，以消費(fèi)強(qiáng)度情形預(yù)測(cè)有色金屬消費(fèi)量。
我國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)缺乏應(yīng)有的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
21世紀(jì)的前10年，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，使我國(guó)有色金屬產(chǎn)量遠(yuǎn)不能滿足國(guó)內(nèi)需要，促使世界有色金屬工業(yè)形成了“黃金十年”。自2010年以來(lái)，世界有色金屬產(chǎn)銷格局發(fā)生了根本性改變，雖然我國(guó)部分金屬品種仍呈少許短缺局面，但全球整體上已進(jìn)入供需基本平衡且逐步充裕（見(jiàn)表9）。在這一大背景和我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式下，我國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)缺乏應(yīng)有的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
大宗礦產(chǎn)資源先天不足。以銅為例，2012年我國(guó)銅礦平均出礦品位已由2006年的0.91%逐年降低到0.74%。假設(shè)不考慮其他因素，且國(guó)外銅礦平均開(kāi)采品位維持在2%左右，據(jù)此粗略測(cè)算，我國(guó)銅精礦含銅量平均生產(chǎn)成本應(yīng)接近世界平均水平的2倍。根據(jù)相關(guān)資料初步推算，受資源先天不足制約，我國(guó)氧化鋁，鉛、鋅精礦（折合金屬量）的平均生產(chǎn)成本也要比國(guó)外高許多。
要素成本剛性增長(zhǎng)，環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)。因原輔材料、能源價(jià)格特別是勞動(dòng)力、環(huán)保治理投入增加，財(cái)務(wù)費(fèi)用等不斷上升，我國(guó)有色金屬工業(yè)過(guò)去具有的低人工成本和環(huán)境保護(hù)投入等相對(duì)比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已不復(fù)存在。建設(shè)美麗中國(guó)已使有效防治重金屬污染成為銅鉛鋅企業(yè)生存和發(fā)展的生命線，大幅度降低二氧化碳排放特別是強(qiáng)溫室氣體（CF4、C2F6等）排放，已成為電解鋁企業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳綠色發(fā)展的必然選擇。
匯率整體上呈攀升趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，人民幣兌美元的匯率快速攀升，雖現(xiàn)已進(jìn)入6:1區(qū)間盤(pán)整，但總體上呈不斷攀升趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)。即使人民幣對(duì)美元的比價(jià)維持在6：1長(zhǎng)期盤(pán)整，在全球有色金屬供應(yīng)基本平衡的情況下，占我國(guó)有色金屬總產(chǎn)銷量95%左右的銅鋁鉛鋅產(chǎn)品也缺乏應(yīng)有的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)的平均生產(chǎn)成本、匯率水平、稅率已成為確定大宗有色金屬國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的決定性因素。國(guó)際國(guó)內(nèi)鋁價(jià)已長(zhǎng)期在我國(guó)平均生產(chǎn)成本線徘徊。
對(duì)有色金屬產(chǎn)量繼續(xù)增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)要有清醒認(rèn)識(shí)
2013年我國(guó)有色金屬產(chǎn)銷總量已突破4000萬(wàn)噸（不包括再生鋁），按2014至2016年分別年增長(zhǎng)7%、5%、3%，2017至2020年保持在2015年產(chǎn)量震蕩測(cè)算，2014年至2020年我國(guó)將增加3億噸的有色金屬供應(yīng)量。粗略估算到銅約5000萬(wàn)噸、鋁約16000萬(wàn)噸、鉛約3500萬(wàn)噸和鋅約4000萬(wàn)噸，合計(jì)2.85億噸，占95%。
以鋁為例，若把再生鋁考慮進(jìn)來(lái)，2014年至2020年我國(guó)全鋁供應(yīng)量應(yīng)在19000萬(wàn)噸左右（電解鋁16000萬(wàn)噸、再生鋁3000萬(wàn)噸）。對(duì)比分析2006年中國(guó)和2005年美國(guó)鋁消費(fèi)結(jié)構(gòu)，假設(shè)2020年前我國(guó)鋁消費(fèi)結(jié)構(gòu)大致為建筑業(yè)占30%、交通運(yùn)輸占25%、電力電子占10%、容器及包裝占10%，則未來(lái)7年僅我國(guó)建筑用鋁就高達(dá)5700萬(wàn)噸。按每萬(wàn)平方米建筑用鋁30噸測(cè)算，需要新增建筑面積190億平方米，是否可能？即使考慮鋁建筑模板的大面積推廣應(yīng)用，按鋁模板平均厚度1公分測(cè)算，其總用鋁量也不足300萬(wàn)噸（1億平方米）。
對(duì)策建議
一要高度重視“三駕馬車”產(chǎn)能的結(jié)構(gòu)問(wèn)題。受有色金屬工業(yè)管理體制不斷變化和長(zhǎng)期供應(yīng)短缺的影響，現(xiàn)階段有色金屬工業(yè)形成了中央企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)成分企業(yè)的“三駕馬車”型結(jié)構(gòu)。由于“三駕馬車”結(jié)構(gòu)中的企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力存在巨大差異，在國(guó)內(nèi)供應(yīng)短缺和追求高GDP增長(zhǎng)發(fā)展方式的影響下，各企業(yè)很大程度上不得不為了追求市場(chǎng)份額或高額利潤(rùn)而采取大力擴(kuò)張產(chǎn)能的發(fā)展策略，這是導(dǎo)致全行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩愈演愈烈的根本原因。
二要切實(shí)提高對(duì)“市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律”的認(rèn)識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是過(guò)剩，也只有具備一定的過(guò)剩才能給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手造成壓力并促進(jìn)終端消費(fèi)。成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是會(huì)自動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能的，否則，它只能靠污染環(huán)境、偷稅漏稅而非法生存。這需要靠“著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題”來(lái)逐步解決。
三要大力提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。“緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的核心任務(wù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不允許落后產(chǎn)能長(zhǎng)期存在，只要其具有核心競(jìng)爭(zhēng)力，傳統(tǒng)作坊也會(huì)煥發(fā)無(wú)限生機(jī)。
四要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前最突出問(wèn)題是政府的手還伸得太長(zhǎng)、片面追求GDP的慣性還很大，使得各經(jīng)濟(jì)體都在不惜工本地?fù)屨际袌?chǎng)，實(shí)施“殺敵一千、自損八百”的殘酷競(jìng)爭(zhēng)策略。加之部分以犧牲環(huán)境、偷稅漏稅企業(yè)的存在，使原本的惡性競(jìng)爭(zhēng)雪上加霜。一方面，政府要切實(shí)強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法和稅務(wù)稽查力度，嚴(yán)厲打擊不法行為；另一方面，要強(qiáng)化行業(yè)自律，各相關(guān)方面應(yīng)共同努力創(chuàng)造條件，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，以較小的新增投入優(yōu)化和提升“三駕馬車”整體競(jìng)爭(zhēng)力，有效控制新增產(chǎn)能。
五是中國(guó)需求仍為國(guó)際有色金屬市場(chǎng)的主導(dǎo)力量?，F(xiàn)在看來(lái)，未來(lái)若干年世界范圍內(nèi)（中國(guó)除外）的銅鋁鉛鋅總體上處于供需基本平衡略有過(guò)剩的狀態(tài)不會(huì)發(fā)生根本性改變。但無(wú)論中國(guó)需求出現(xiàn)何種情形，未來(lái)我國(guó)的需求仍然十分巨大，任何經(jīng)濟(jì)體都無(wú)法滿足。因此，我們既不能被當(dāng)前的困難所困擾而裹足不前，又不能對(duì)今后的需求盲目樂(lè)觀。要認(rèn)真分析現(xiàn)狀，站在新高度以新視野重新審視產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，充分考慮發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、技術(shù)進(jìn)步和資源高效循環(huán)利用可能對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生的巨大影響，慎重預(yù)測(cè)建成小康社會(huì)的需求，防止有色金屬工業(yè)發(fā)展的大起大落。
六是立足國(guó)內(nèi)需求是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，我國(guó)應(yīng)盡可能抓住外匯儲(chǔ)備充裕、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、國(guó)外礦產(chǎn)資源供應(yīng)相對(duì)豐富的有利時(shí)機(jī)，對(duì)國(guó)內(nèi)資源實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采，積極創(chuàng)造條件開(kāi)發(fā)利用國(guó)外資源。以環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法企業(yè)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)化收儲(chǔ)機(jī)制，努力擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，為有色金屬工業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。積極開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備類似于高鋁粉煤灰提取氧化鋁等具有確保資源供應(yīng)戰(zhàn)略安全的產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，為子孫后代盡可能多留下現(xiàn)階段開(kāi)發(fā)使用并不很經(jīng)濟(jì)的礦產(chǎn)資源。
