李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告中指出，做好2014年政府工作，要以深化改革為強(qiáng)大動(dòng)力，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主攻方向。2013年我國(guó)推進(jìn)節(jié)能減排和污染防治，能源消耗強(qiáng)度下降3.7%，而2014年能源消耗強(qiáng)度要降低3.9%以上，足見2014年節(jié)能減排力度加大。

　　報(bào)告指出，2014年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標(biāo)準(zhǔn)箱等落后產(chǎn)能，確保“十二五”淘汰任務(wù)提前一年完成，真正做到壓下來，決不再反彈。政府加大落后產(chǎn)能治理力度，鋼鐵、水泥等仍是重點(diǎn)行業(yè)，與之相關(guān)的上下游行業(yè)也將受到波及，耐火材料需求將有明顯下滑，盡管落后產(chǎn)能的申報(bào)多涉及廢置高爐等設(shè)施，對(duì)實(shí)際生產(chǎn)影響有限，但限制產(chǎn)能反彈則意味著高爐新建及投產(chǎn)難度上升。簡(jiǎn)言之，就是說消化一批存量，嚴(yán)控新上增量。高爐減少開工下降，對(duì)耐材及爐料行業(yè)影響較大，使得本就深陷困境的耐材行業(yè)壓力倍增。

　　2014年中央預(yù)算內(nèi)投資擬增加到4576億元，重點(diǎn)投向保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域?；?xiàng)目投資增加，宏觀上提振市場(chǎng)信心，拉動(dòng)鋼鐵、水泥、耐材等行業(yè)的需求，但跨度大、周期長(zhǎng)仍舊是基建項(xiàng)目難以避免的缺陷，短期內(nèi)對(duì)需求難以起到實(shí)際刺激作用。

　　2014年，對(duì)于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，將強(qiáng)化環(huán)保、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，清理各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，完善設(shè)備加速折舊、增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。宏觀政策意在提升行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，但產(chǎn)能過剩是歷史長(zhǎng)久積累的矛盾，加上經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大，傳統(tǒng)的鋼鐵、水泥、耐材、有色金屬等行業(yè)深陷困境，一方面市場(chǎng)需求下降，企業(yè)資金鏈緊張，另一方面，相關(guān)部門加大改革治理力度，企業(yè)對(duì)資金及技術(shù)投入需增加，因此陷入困境的企業(yè)逐漸增多。但優(yōu)勝劣汰才是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)，面對(duì)政府2014年硬措施完成硬任務(wù)的決心，預(yù)計(jì)年內(nèi)鋼鐵、耐材、有色金屬等相關(guān)行業(yè)將繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能，市場(chǎng)將繼續(xù)低迷，難有起色。