榆林的民營經濟和民營企業(yè)搭上了經濟快速發(fā)展的順風車，在過去的10多年里，悄然成長，迅速成長為一支新型而強大的力量，具備了一定規(guī)模和實力，日益顯現(xiàn)強勁活力與深厚潛力。
今天，國內外形勢發(fā)生巨大變化，制造業(yè)高成本時代已經來臨，榆林市民企在一股寒潮的“倒逼機制”下，能不能繼續(xù)邁上一個新臺階?如何通過產業(yè)轉型與升級來突破困境，實現(xiàn)華麗轉身?
背景：異軍突起做貢獻
中央提出，必須堅持“兩個毫不動搖”，即“必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經濟活力和創(chuàng)造力”。大力發(fā)展非公有制經濟對增加稅收、擴大就業(yè)、活躍和繁榮市場經濟等具有重要的意義。
2013年，榆林市政府也連續(xù)發(fā)布了《關于支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》《關于進一步促進中小企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的實施意見》等文件，出臺了一系列支持民營經濟發(fā)展的政策，減免了企業(yè)有關稅費，簡化了行政審批等，并將我市中小企業(yè)專項扶持資金增至3000萬元，大力扶持民營經濟的發(fā)展。府谷縣成為我市首個省級民營經濟轉型升級試驗區(qū)。
2013年，榆林市非公經濟實現(xiàn)增加值1107.42億元，占生產總值的比重為38.9%，比重比上年提高1.3個百分點。
問題：參差不齊阻發(fā)展
目前，民營經濟發(fā)展的整體政策環(huán)境、市場環(huán)境、法制環(huán)境越來越好，但是受經濟走低等大環(huán)境的影響，中小企業(yè)發(fā)展確實面臨很多困難。其中，成本漲、稅費重、融資難，是廣大中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)普遍面臨的三大難題。
榆林市企業(yè)生產經營成本持續(xù)升高，是近年來所有企業(yè)面臨的現(xiàn)實環(huán)境。但是，中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)由于固定資產少、技術水平低，原材料、勞動力等生產要素成本占企業(yè)支出比重較大，即使面對同樣的經營環(huán)境，與大型企業(yè)相比，其消化生產經營成本升高的能力顯得非常脆弱。
“銀行信貸基本覆蓋大型企業(yè)的中型企業(yè)，而規(guī)模以下的小企業(yè)大多數(shù)無緣銀行信貸，或有的被迫繞彎，個貸企用，大量中小企業(yè)通過民間借貸解決燃眉之急，借款利率高，融資成本居高不下。對于小型微型企業(yè)而言，不貸款會出現(xiàn)生產經營困難，但是高利率貸款又讓企業(yè)難以承擔，企業(yè)常常處于兩難境地。”市中小企業(yè)服務中心負責人奧勝功說。
除了這些外部環(huán)境的困擾，許多民營企業(yè)在自身發(fā)展中也存在許多缺陷，比如缺乏長遠的發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)結構單一、布局不合理、管理不規(guī)范、家族式經營等，這些問題成為限制民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的內部阻力。
“產業(yè)層次較低，科技含量與附加值不高，缺乏市場競爭力，從事資源型產業(yè)的較多、科技類產業(yè)的較少，發(fā)展整體水平不高。而家族式的、作坊式的小企業(yè)占據(jù)了榆林民營企業(yè)的絕大部分，除工業(yè)(經濟)企業(yè)特別是食品、藥品企業(yè)相對規(guī)范外，相當一部分其他企業(yè)沒有長遠規(guī)劃、定位等，制約了中小企業(yè)規(guī)模化發(fā)展。”奧勝功說。
支招：多管齊下破難題
“中小企業(yè)融資難是長期存在的老問題，緩解融資難問題，必須多管齊下。首先要加大金融體制改革和創(chuàng)新，樹立‘草根企業(yè)’需要‘草根金融’的理念。”奧勝功說。
針對中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)缺乏抵押品、信用擔保信譽較低等問題，奧勝功認為，銀行可以適時創(chuàng)建小型微型企業(yè)征信機制，整合分散在工商、稅務、銀行等部門的企業(yè)信用記錄，加強信用管理，規(guī)避信用風險。
在解決中小企業(yè)發(fā)展困境上，政府的大力扶持和積極引導非常必要。更主要的是政府領導要解放思想，轉變發(fā)展思路，不斷提高服務能力，搞治理而非管理，少干擾、多扶持，行政放權，簡化手續(xù)，讓民營經濟進入更多領域，打破部門準入門檻。
由于國有商業(yè)銀行對中小企業(yè)缺少有別于大型企業(yè)的差異化服務，難以滿足中小企業(yè)以“短、小、頻、急”為主要特點的融資需求，導致中小企業(yè)融資成本偏高?，F(xiàn)在許多地區(qū)都建立了地區(qū)銀行，像鄂爾多斯銀行、西安銀行等，我們政府也可以支持、引導成立榆林本地區(qū)銀行，激活民間資本，引導民間資本陽光發(fā)展，吸收了存款后，向本地民營經濟發(fā)放貸款，引導銀行大力支持本地區(qū)經濟發(fā)展。
技術人才是企業(yè)競爭的核心力量。神木縣實行政府買單、企業(yè)用人的“白領派遣”工程，鼓勵和引導高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)或見習的做法值得借鑒。從2008年開始，神木縣實行鼓勵和引導高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)或見習計劃，將大學生吸引到民營企業(yè)就業(yè)，到基層接受鍛煉，一方面解決民營企業(yè)用人難的現(xiàn)狀，另一方面也緩解了大學生就業(yè)難的現(xiàn)象。
“現(xiàn)在，榆林不少中小企業(yè)都是老板一個人說了算，但老板的見解和能力是有限的，老板不是最英明的。要從個人決策走向董事會決策，有獨立董事可以幫你減少決策中的失誤。人才培養(yǎng)與引進是我市中小企業(yè)當前及今后發(fā)展的一個主要瓶頸。而處在轉型升級階段的民營企業(yè)，更多的是需要高素質人才來帶領企業(yè)跨越發(fā)展。對此，我們應該注重培養(yǎng)本土人才，引進高科技管理人才，積極發(fā)揚榆林精神、榆商文化。”奧勝功說。
