若能成功對全國會有借鑒意義
“神木的借貸危機還未全面爆發(fā)，但如果解決不好就會像鄂爾多斯那樣。”榆林市決策咨詢委員、榆林市委黨校副教授曹漢武表示，陜西省的做法就是政府要加大監(jiān)管力度，建立民間借貸誠信體系，若成功對全國都會有借鑒意義。
事實上，在申報方案中，對于民間借貸方面，神木亦有構(gòu)想，為了化解民間借貸風險，神木縣欲借鑒“溫州模式”，成立民間借貸服務中心和民間借貸資本投資中心，同時出臺有關民間借貸的法規(guī)，將其納入法制化管理。除此之外，神木亦欲建立民間借貸信用檔案，讓民間借貸透明化、誠信化。
神木申報金融改革試點的核心意義，讓民間資本組織化、規(guī)范化，在陽光下流動，真正形成契約社會。對于申報“金改”，專家都不否認其對神木民間金融發(fā)展的積極作用，但是對是否能夠化解當前神木借貸危機，專家們觀點不一。“僅通過一個改革試驗區(qū)，想要化解民間借貸危機，本身就是一件很荒唐的事。”西安交通大學經(jīng)濟金融學院教授馮濤直言。
事實上，馮濤的看法不無道理，之前作為中國第一個國家級金融試驗區(qū)的溫州就是一個典型的例子。《北京青年報》今年8月24日刊登上海學者周俊生文章，文章說：“溫州這個民營經(jīng)濟十分發(fā)達的地區(qū)，早已成為國家(‘金改’)試點，但它并沒有因此而在此次經(jīng)濟增速下降的潮流中力挽狂瀾。”
當然，無論申報與否，神木的“金改”是大勢所趨，就目前神木的“金改”方向，馮濤稱，政府應該加快民間金融市場的組織化、規(guī)范化和陽光化。推進民營銀行建設，組建專業(yè)化能源銀行。同時推進民間借貸關系合法化建設，出臺相應法規(guī)條例，如《民間資本管理條例》等，保護合法的民間借貸，使民間借貸關系陽光化。
打通民間資本和實體經(jīng)濟通道
今年7月，陜西出臺《關于金融支持民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的意見》(以下簡稱16條《意見》)，首次明確“以民間資本陽光化、規(guī)范化為主旨支持神木縣爭取國家級金融改革試點”。
除16條《意見》力挺神木外，省級領導在調(diào)研中表示，陜西省委、省政府將賦予神木縣一級經(jīng)濟管理權限，把神木作為省直管縣改革的試點和全省金融改革的試驗區(qū)，實行政策單列。
16條《意見》對于深陷囹圄的神木來說，意味著是可貴的希望之光。
16條《意見》要求神木要開展一系列金融改革創(chuàng)新，首先是加強對民間借貸的管理和引導，區(qū)分性質(zhì)、分類處置，加大對非法集資打擊力度，不斷規(guī)范民間借貸行為。
按照16條《意見》，文件還要求規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，支持神木縣農(nóng)村商業(yè)銀行擴大資本金規(guī)模，支持設立財政資金引導、貸款需求企業(yè)參與的會員制融資性擔保公司，支持組建專業(yè)化民營投資公司。
同時，省政府的構(gòu)想還包括在榆林、延安分別開展金融綜合改革試驗區(qū)和農(nóng)村金融改革創(chuàng)新試點，建立由省發(fā)改委主導的省市重大項目與民間資本對接機制。以上16條《意見》的落實將由陜西省金融辦牽頭，榆林市政府、神木縣政府、人民銀行西安分行、陜西銀監(jiān)局配合。
在16《意見》發(fā)布不久后，神木縣亦申報了國家級民間金融改革試點縣，對于此方案能否最終獲批和方案中構(gòu)想能否實現(xiàn)，神木縣很樂觀。“這個方案是今年8月已上報到省政府，需要省政府的批準才能再向上申報，省上還是比較支持的。”神木縣金融辦主任劉琦云非常有信心。
按照《神木縣國家級金融支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級改革試點縣申報方案》，神木縣的目標為：建設一個中心，即晉陜蒙經(jīng)濟區(qū)域金融中心，輻射周邊區(qū)域的資本樞紐。即把神木縣建成金融生態(tài)示范縣和縣域金融創(chuàng)新試驗區(qū)，著力創(chuàng)新金融機構(gòu)發(fā)展模式、金融服務功能及金融政策制度。
“事實上，就是打通了民間資本和實體經(jīng)濟的融資渠道，給活躍的民間資本找到投資的出口，把分散的民間資本聚合，而且再合法地集中力量去搞投資。”神木縣發(fā)改委工作人員介紹。
陜西省決策咨詢委委員、西北大學學術委員會副主任白永秀認為，神木乃至榆林的民間借貸早就應該規(guī)范化，由于當?shù)孛耖g資本雄厚，規(guī)范以后將對當?shù)匕l(fā)展產(chǎn)生更積極的作用。
不過，三個月的時間過去了，神木縣國家級金融改革試點仍然停留在“只差一紙批文”的狀態(tài)。
若能成功對全國會有借鑒意義
“神木的借貸危機還未全面爆發(fā)，但如果解決不好就會像鄂爾多斯那樣。”榆林市決策咨詢委員、榆林市委黨校副教授曹漢武表示，陜西省的做法就是政府要加大監(jiān)管力度，建立民間借貸誠信體系，若成功對全國都會有借鑒意義。
事實上，在申報方案中，對于民間借貸方面，神木亦有構(gòu)想，為了化解民間借貸風險，神木縣欲借鑒“溫州模式”，成立民間借貸服務中心和民間借貸資本投資中心，同時出臺有關民間借貸的法規(guī)，將其納入法制化管理。除此之外，神木亦欲建立民間借貸信用檔案，讓民間借貸透明化、誠信化。
神木申報金融改革試點的核心意義，讓民間資本組織化、規(guī)范化，在陽光下流動，真正形成契約社會。對于申報“金改”，專家都不否認其對神木民間金融發(fā)展的積極作用，但是對是否能夠化解當前神木借貸危機，專家們觀點不一。“僅通過一個改革試驗區(qū)，想要化解民間借貸危機，本身就是一件很荒唐的事。”西安交通大學經(jīng)濟金融學院教授馮濤直言。
事實上，馮濤的看法不無道理，之前作為中國第一個國家級金融試驗區(qū)的溫州就是一個典型的例子?！侗本┣嗄陥蟆方衲?月24日刊登上海學者周俊生文章，文章說：“溫州這個民營經(jīng)濟十分發(fā)達的地區(qū)，早已成為國家(‘金改’)試點，但它并沒有因此而在此次經(jīng)濟增速下降的潮流中力挽狂瀾。”
當然，無論申報與否，神木的“金改”是大勢所趨，就目前神木的“金改”方向，馮濤稱，政府應該加快民間金融市場的組織化、規(guī)范化和陽光化。推進民營銀行建設，組建專業(yè)化能源銀行。同時推進民間借貸關系合法化建設，出臺相應法規(guī)條例，如《民間資本管理條例》等，保護合法的民間借貸，使民間借貸關系陽光化。
