由西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、陜西永秀經(jīng)濟(jì)管理研究院、陜西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究會、中國經(jīng)濟(jì)出版社聯(lián)合舉辦的首屆《陜西縣域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平評價(jià)報(bào)告》及第二屆《中國省域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平評價(jià)報(bào)告》發(fā)布暨陜西縣域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化論壇11月10日上午隆重舉行。
《陜西縣域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平評價(jià)報(bào)告(2013)》是國內(nèi)首部以一個(gè)省全部縣域的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平為研究對象的著作，以陜西83個(gè)縣(包括3個(gè)縣級市)為樣本，對其2011年城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和三個(gè)分維度的城鄉(xiāng)發(fā)展水平作了科學(xué)測度與排名。2011年陜西城鄉(xiāng)發(fā)展一體化排名前十位的縣分別是：神木、府谷、高陵、鳳縣、吳起、志丹、黃陵、靖邊、洛川、韓城。2011年陜西城鄉(xiāng)發(fā)展一體化排名后十位的縣分別是：平利、佳縣、紫陽、富縣、延長、嵐皋、清澗、鎮(zhèn)巴、子洲和黃龍。多部門領(lǐng)導(dǎo)、高校專家學(xué)者等蒞臨發(fā)布會現(xiàn)場并參加了論壇。
空間
高陵興平三原等10縣(市)代表最高水平
《報(bào)告》顯示，城鄉(xiāng)空間一體化水平呈現(xiàn)“關(guān)中高、陜北低、陜南居中”的特征。高陵、興平、三原等10個(gè)縣(市)代表了陜西城鄉(xiāng)空間一體化的最高水平。這些縣(市)由于地處關(guān)中地區(qū)，地形平坦開闊，交通便利，城鄉(xiāng)間往來密切，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化水平較高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為信息化時(shí)代城鄉(xiāng)居民的信息傳遞、溝通交往提供了有利支持，為第一梯隊(duì)。
扶風(fēng)、鳳縣、府谷等22個(gè)縣是陜西城鄉(xiāng)空間一體化較高地區(qū)，為第二梯隊(duì);第三梯隊(duì)包括禮泉、鎮(zhèn)安、商南、漢陰等35個(gè)縣，在陜西83個(gè)縣(市)中屬于發(fā)展水平居中縣域;第四梯隊(duì)包括太白、華縣、周至、鎮(zhèn)坪等16個(gè)縣，代表了陜西落后縣域的城鄉(xiāng)空間一體化水平。
經(jīng)濟(jì)
10個(gè)縣(市)“領(lǐng)隊(duì)”城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化最高水平
城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化水平呈現(xiàn)“關(guān)中、陜北內(nèi)部兩極分化，陜南普遍偏低”的特征。府谷、神木、吳起、志丹、黃陵、鳳縣、高陵、洛川、靖邊、韓城10個(gè)縣(市)代表了陜西城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化最高水平，為第一梯隊(duì)。這些縣(市)由于資源稟賦優(yōu)越，縣域特色工業(yè)體系初步形成，帶動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，產(chǎn)業(yè)布局加快調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)主體之間收入、消費(fèi)趨于協(xié)調(diào)，從而提升了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化水平。
定邊、略陽、安塞、戶縣、岐山、寧陜、鳳翔等33個(gè)縣是陜西城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化較為先進(jìn)的地區(qū)，為第二梯隊(duì)。
勉縣、南鄭、鎮(zhèn)安、永壽、商南、麟游等27個(gè)縣屬于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化水平居中偏下的縣，為第三梯隊(duì)。
子洲、嵐皋、旬陽、蒲城等13個(gè)縣縣域資源稟賦較差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，從而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化水平較低，為第四梯隊(duì)。
社會
綏德神木甘泉等12個(gè)縣(市)為第一梯隊(duì)
城鄉(xiāng)社會一體化水平呈現(xiàn)“關(guān)中高，陜南低，陜北兩極分化”的特征，排名前10位的縣(市)平均農(nóng)村安全飲用水普及率為83.97%，遠(yuǎn)高于陜西83個(gè)縣(市)平均水平。神木、甘泉、宜君、志丹、三原、麟游、眉縣、韓城8縣農(nóng)村社保覆蓋率為100%，推動了城鄉(xiāng)社會一體化進(jìn)程。
城鄉(xiāng)社會一體化的第一梯隊(duì)包括綏德、神木、甘泉等12個(gè)縣(市);第二梯隊(duì)包括高陵、太白、府谷等19個(gè)縣(市);第三梯隊(duì)包括山陽、永壽、隴縣等44個(gè)縣(市);第四梯隊(duì)包括武功、漢陰、橫山等8個(gè)縣(市)。
差異
西安寶雞榆林排前三安康商洛銅川排后三位
陜西各市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化得分排名前三的是西安、寶雞、榆林，排名后三位的是安康、商洛、銅川。陜北的榆林、延安兩市均處于排名前半部分，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平整體偏高，原因是陜北地區(qū)部分縣(市)資源豐富，高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)帶動當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給，提升了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平。陜南地區(qū)的三個(gè)市均屬于排名的后半部分，陜南地區(qū)以山區(qū)為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較差，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平相對較低。關(guān)中地區(qū)的西安、寶雞、咸陽三市排名靠前，但渭南和銅川的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化則相對靠后，說明渭南和銅川需要大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程。
陜西縣域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化有6種模式
西北大學(xué)學(xué)術(shù)委員會副主任，西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院學(xué)術(shù)委員會主席、教授、博導(dǎo)，陜西永秀經(jīng)濟(jì)管理研究院院長白永秀就研究城鄉(xiāng)發(fā)展一體化得出10個(gè)結(jié)論，其中，提倡城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的多樣性，防止一刀切。就陜西來看，縣域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化有6種模式，即大城市產(chǎn)業(yè)拉動型、資源產(chǎn)業(yè)拉動型、綜合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拉動型、特色產(chǎn)業(yè)拉動型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)拉動型、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)拉動型。他認(rèn)為，陜西縣域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化處于起步階段，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化與城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大同時(shí)并存。一方面陜西在推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，另一方面農(nóng)村人口在不斷流向城市，農(nóng)村空心化問題嚴(yán)重。因此，要重視村鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，該外遷的村莊外遷，該合并的村鎮(zhèn)合并。
