9月9日，《府谷縣省級民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)十大行動計(jì)劃(送審稿)》提請省政府常務(wù)會議審議，獲原則通過。該計(jì)劃賦予府谷試驗(yàn)區(qū)更多更寬的自主權(quán)和先試先行的決策權(quán)，為打造府谷民營經(jīng)濟(jì)特區(qū)提供政策保障。

　　十大行動計(jì)劃包括：資源保障、財(cái)稅扶持、金融創(chuàng)新、供電改革、產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)改善、生態(tài)建設(shè)、科教引領(lǐng)、民企培育和管理創(chuàng)新計(jì)劃。共67項(xiàng)政策及工作措施，每一項(xiàng)行動計(jì)劃都明確了主要牽頭部門和參與、配合的部門及單位，具體可歸納為三個(gè)方面。

　　一是從推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級方面，提出四大計(jì)劃21項(xiàng)工作內(nèi)容，其中財(cái)稅扶持計(jì)劃7項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)升級計(jì)劃2項(xiàng)、科教引領(lǐng)計(jì)劃6項(xiàng)、民企培育計(jì)劃6項(xiàng)。在21項(xiàng)內(nèi)容中，有8項(xiàng)有所突破。概括為：稅費(fèi)減免。率先在府谷實(shí)施“清費(fèi)返稅”試點(diǎn)，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)小型微型企業(yè)免除所有省級批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi);減免民企兼并重組中發(fā)生的涉稅事項(xiàng);暫免征收蘭炭行業(yè)價(jià)格調(diào)節(jié)基金。新設(shè)立試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新人才基金，民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展專項(xiàng)資金，按當(dāng)年財(cái)政預(yù)算支出的1.5%設(shè)立技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)。此外，將府谷縣職業(yè)中學(xué)升格為?？坡殬I(yè)技術(shù)學(xué)院，試行向民企選派大學(xué)生。

　　二是從管理機(jī)制創(chuàng)新方面，提出三大計(jì)劃27項(xiàng)工作內(nèi)容，其中金融創(chuàng)新計(jì)劃15項(xiàng)、供電改革計(jì)劃5項(xiàng)、管理創(chuàng)新計(jì)劃7項(xiàng)。在27項(xiàng)內(nèi)容中，有6項(xiàng)有所突破。概括為：“兩個(gè)下放”，即下放省級金融相關(guān)事項(xiàng)審批權(quán)和下放省、市兩級項(xiàng)目審批權(quán)。“兩個(gè)不少于”，即在試驗(yàn)區(qū)設(shè)立不少于1億元的金融發(fā)展專項(xiàng)基金;不少于1億元的風(fēng)險(xiǎn)緩釋金。“兩大權(quán)限”，即賦予試驗(yàn)區(qū)按市一級的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限配置資源和生產(chǎn)要素;成立府谷縣金融管理局，對當(dāng)?shù)匕ㄐ≠J、典當(dāng)、擔(dān)保等各機(jī)構(gòu)及一切金融活動實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。

　　三是從環(huán)境建設(shè)方面，提出三大計(jì)劃19項(xiàng)工作內(nèi)容，其中資源保障計(jì)劃10項(xiàng)、基礎(chǔ)改善計(jì)劃4項(xiàng)、生態(tài)建設(shè)計(jì)劃5項(xiàng)。有所突破的就是針對當(dāng)前民營企業(yè)用地難和陜北生態(tài)脆弱的現(xiàn)實(shí)，分別提出5項(xiàng)土地政策和5項(xiàng)環(huán)境治理措施。