發(fā)展出題目，改革做文章，這是山西轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)的核心與主題。

　　作為當(dāng)前山西最根本、最緊要的改革實踐，山西在轉(zhuǎn)型綜改之路上一直奔跑不息。

　　今年以來，按照山西省委、省政府的決策部署，全省上下以轉(zhuǎn)型綜改為統(tǒng)領(lǐng)，以促進發(fā)展為根本，以改革創(chuàng)新為核心，以狠抓落實為關(guān)鍵，全力加快轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)，全省域、全方位、多層次改革創(chuàng)新不斷取得突破性進展，有力推動了全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　山西省委、省政府認(rèn)真謀篇布局，加強頂層設(shè)計，確定了 “總體方案-實施方案-年度行動計劃”的推進模式。4月22日，省委、省政府召開轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)大會。與此同時，山西綜改今后三年的《實施方案》和今年的《行動計劃》出臺實施。這標(biāo)志著我省轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)全面鋪開、深入推進。

　　綱舉目張?！秾嵤┓桨浮贰缎袆佑媱潯肪岢隽嗣鞔_而具體的重大改革、重大事項、重大項目和重大課題。各市、各相關(guān)廳局、各省級試點企業(yè)都有領(lǐng)題和任務(wù)。山西轉(zhuǎn)型綜改工作進入一個新的階段。

　　截至8月初，2013年《行動計劃》確定的“1235”重點任務(wù)及部門專項改革任務(wù)已全面鋪開，成效明顯。10項重大改革和20項重大事項有20項取得明顯進展或突破，30個重大項目有18個年內(nèi)可全部或部分建成投產(chǎn)，5項重大課題研究全面啟動將于10月底形成初步成果。

　　山西省發(fā)改委專家將其定義為，重大改革事項取得重大突破。

　　煤電一體化改革邁出實質(zhì)性步伐，推動煤電和諧發(fā)展。山西煤銷集團與山西國際電力合并重組成立的晉能公司5月掛牌，潞安集團與格盟國際能源簽訂了煤電聯(lián)營合作協(xié)議，山西焦煤與大唐電力已達成合作意向。目前34戶主力火電企業(yè)中，產(chǎn)權(quán)一體式的煤電聯(lián)營企業(yè)22戶，占64.7%;裝機容量2186萬千瓦，占主力火電企業(yè)裝機容量的66.4%。在全省鐵路運煤上線交易基礎(chǔ)上，中國(太原)煤炭交易中心啟動了公路煤炭上線交易，全省煤炭銷售全部實現(xiàn)了網(wǎng)上平臺交易。發(fā)布了全國第一個煤炭主產(chǎn)地交易價格指數(shù)，為煤電企業(yè)簽訂長協(xié)供需合同提供了價格依據(jù)。

　　向國家爭取了一批審批事項。國家能源局同意并委托山西省負(fù)責(zé)“十二五”期間裝機容量1920萬千瓦低熱值煤發(fā)電項目的規(guī)劃布局及核準(zhǔn)。國家同意在全省開展煤層氣分級審批試點，成為煤層氣管理體制改革的重大突破。目前，國家有關(guān)部委已來山西省進行調(diào)研，下一步將加強與國家部委的對接，推動改革意見盡快出臺。這兩項重大審批權(quán)限的下放，充分體現(xiàn)了中央對全省先行先試的關(guān)心和支持。

　　金融創(chuàng)新取得新進展。在穩(wěn)健金融政策的大環(huán)境下，上半年在全省新增貸款同比少增294.8億元的背景下，全面加強金融創(chuàng)新，多渠道融資取得新進展。全省債券融資580億元，同比多增277.4億元，增長91.7%;金融創(chuàng)新融資新增700億元，同比多增60億元。多增與少增相抵后，上半年全省融資多增63億元。全省金融服務(wù)平臺4月建成并上線運行，截至6月底已推動19個省級重點項目達成46.5億元融資意向，打包推薦57個中小企業(yè)上線融資。

　　用地制度改革深入推進。按照轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)以及山西省與國土資源部簽署的《創(chuàng)新礦業(yè)用地管理機制合作協(xié)議》的要求，今年有序推進三項改革試點：城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、露天采礦用地改革、工礦廢棄地復(fù)墾利用。

　　此外，包括戶籍制度改革、收入分配制度改革、行政審批制度改革等各項改革都在穩(wěn)步推進。

　　2013年《行動計劃》確定的30個省級重大項目，除太榆地區(qū)科技創(chuàng)新城外的29個項目總投資5100億元，截至今年6月底累計完成投資1274億元，占總投資的25%;今年計劃投資674億元，上半年完成274億元，占全年計劃的41%。

　　改革不斷深化，發(fā)展水到渠成。今年以來，山西轉(zhuǎn)型綜改的實踐充分證明了那句話：改革是核心，發(fā)展是目的。轉(zhuǎn)型跨越在山西，就是一條靠改革、靠創(chuàng)新、靠探索的自信圖強之路。