面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，宏觀政策的選擇需要格外審慎。既要立足當(dāng)前，解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的突出問題，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，化解多年來積累的深層次矛盾，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。正是基于這樣的考慮，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作要統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，積極擴(kuò)大有效需求，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)。

　　這一政策信號(hào)受到了國(guó)內(nèi)外輿論的廣泛關(guān)注。人們認(rèn)為，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，體現(xiàn)了宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，增強(qiáng)了針對(duì)性、協(xié)調(diào)性，是一個(gè)“標(biāo)本兼治、長(zhǎng)短相宜”的調(diào)控思路。

　　首位是穩(wěn)增長(zhǎng)。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已躍升為世界第二，但仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的主要矛盾沒有變，我國(guó)作為世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒有變。這樣的基本國(guó)情，決定了我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福、社會(huì)和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，我們反對(duì)唯GDP論，但決不是不要一定的增長(zhǎng)速度，而是要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力加大，經(jīng)濟(jì)增速回落，穩(wěn)增長(zhǎng)成為突出矛盾。因此，必須采取有效措施，消除影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的不利因素，挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，使宏觀經(jīng)濟(jì)盡快止跌回穩(wěn)，保持在合理區(qū)間運(yùn)行。

　　優(yōu)先是調(diào)結(jié)構(gòu)。歷經(jīng)30多年持續(xù)快速發(fā)展之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題日益顯現(xiàn)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，成為制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整是提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的根本途徑，是實(shí)現(xiàn)有后勁、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。特別是在經(jīng)濟(jì)告別高增長(zhǎng)階段后，產(chǎn)能過剩、粗放式發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯。在這種情況下，若不抓住有利時(shí)機(jī)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不僅長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不可持續(xù)，連短期平穩(wěn)增長(zhǎng)也難以保持。

　　關(guān)鍵是促改革。改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力之源，是我國(guó)發(fā)展的最大紅利所在。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，“全面建成小康社會(huì)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革”。在我國(guó)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，靠改革進(jìn)一步解放生產(chǎn)力還有巨大潛力，讓改革紅利惠及全體人民還有巨大空間。

　　今年以來，一系列改革舉措陸續(xù)出臺(tái)：取消和下放能源、交通、通信、文化等領(lǐng)域一大批行政審批事項(xiàng);將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)推開;實(shí)施成品油定價(jià)新機(jī)制、調(diào)整非居民用天然氣價(jià)格;研究推進(jìn)就業(yè)招聘制度改革，促進(jìn)國(guó)有企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)公開公平公正擇優(yōu)錄取人員……重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)增添了后勁和活力。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，必須正確認(rèn)識(shí)和把握三者關(guān)系。穩(wěn)增長(zhǎng)可以為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造有效空間和條件。無(wú)論是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是深化改革促進(jìn)發(fā)展，都需要一個(gè)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，需要經(jīng)濟(jì)保持在一個(gè)合理區(qū)間內(nèi)。只有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)了，“求進(jìn)”才有空間，“有為”才有基礎(chǔ)，“提質(zhì)”才有條件。調(diào)結(jié)構(gòu)可以化解影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約因素，培育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁。而無(wú)論是穩(wěn)增長(zhǎng)還是調(diào)結(jié)構(gòu)，都離不開改革的不斷深化。通過改革破除體制機(jī)制障礙，可以為穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)注入新的動(dòng)力。正確認(rèn)識(shí)和把握穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的這種內(nèi)在統(tǒng)一性，要求我們?cè)绞敲媾R復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，越要處理好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革之間的關(guān)系;越是遇到發(fā)展中的“兩難”問題，越要把穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革三者有機(jī)結(jié)合起來。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，重在“統(tǒng)籌”。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的矛盾，既有周期性的，也有結(jié)構(gòu)性的，還有體制性的。各種矛盾交織，必須統(tǒng)籌施治。所謂統(tǒng)籌施治，就是要堅(jiān)持依靠科學(xué)發(fā)展解決前進(jìn)中的問題，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過深化改革解決發(fā)展中的難題。面對(duì)目前經(jīng)濟(jì)下行的壓力，如果采取過去那種單一的刺激政策，不僅難以完全奏效，還可能加劇已有矛盾，帶來諸多風(fēng)險(xiǎn)。中央明確提出穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，奠定了以調(diào)結(jié)構(gòu)促增長(zhǎng)、以穩(wěn)增長(zhǎng)促改革的政策基調(diào)。既不因經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的一時(shí)變化而改變政策取向，影響來之不易的結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇和成效;也不能對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能滑出合理區(qū)間、出現(xiàn)大的起伏缺乏警惕和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，貴在“落實(shí)”。咋樣“穩(wěn)”、如何“調(diào)”、怎么“促”，不能只是空談，最終都需要選擇有效的政策，并切實(shí)貫徹。已有的行之有效的辦法要繼續(xù)用好，還要?jiǎng)?chuàng)新思路，適應(yīng)新形勢(shì)，運(yùn)用新舉措，形成科學(xué)的宏觀政策框架，推出一套既能穩(wěn)增長(zhǎng)、又能調(diào)結(jié)構(gòu)、還能促改革的政策“組合拳”。只有這樣，才能既解決當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)過程中出現(xiàn)的各種問題，避免經(jīng)濟(jì)大起大落，又解決影響經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的深層次問題，防止發(fā)展后勁不足，促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)走上持續(xù)健康發(fā)展的軌道。