截至7月30日,已有30個省區(qū)市公布了上半年宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)。盡管大多數(shù)省份地區(qū)生產(chǎn)總值增速比去年同期下滑,但仍全部高于全國7.6%的水平。此前,國家統(tǒng)計局公布的上半年全國GDP總量為248009.2億元,而排名前21位的各省份GDP之和就超過了全國總量,達252823.68億元。如果將30個省份的GDP數(shù)據(jù)相加,則高出3.16萬億元。
地方與中央GDP數(shù)據(jù)“打架”的現(xiàn)象由來已久,自1985年國家和地方分別核算GDP數(shù)據(jù)以來,地方統(tǒng)計總和一直高于全國總量。
本該一致的GDP數(shù)據(jù),怎么會變戲法般地越變越大?據(jù)國家統(tǒng)計局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,我國GDP核算目前采取分級核算體制,國家統(tǒng)計局根據(jù)掌握的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),獨立核算全國GDP數(shù)據(jù),而不是對地方GDP數(shù)據(jù)進行加權(quán)匯總。換句話說,全國數(shù)據(jù)并不是地方數(shù)據(jù)的簡單相加。
“兩者之所以不一致,主要是因為分級核算中存在一些重復(fù)計算的技術(shù)問題,以及原始數(shù)據(jù)存在差異。”國家統(tǒng)計局局長馬建堂在接受采訪時表示,首先是統(tǒng)計口徑不同,國家層面的統(tǒng)計抽樣系統(tǒng)相對獨立,因而相對更為客觀;其次是技術(shù)原因,地方核算樣本是按照生產(chǎn)的最新產(chǎn)品來計算,而全國作為一個大市場,產(chǎn)品地區(qū)間的流動會使得一地的最終產(chǎn)品成為他地的中間產(chǎn)品,這部分?jǐn)?shù)據(jù)被重復(fù)體現(xiàn)在地方GDP統(tǒng)計中。此外,行政干預(yù)也會導(dǎo)致一些地方GDP數(shù)據(jù)虛高。
針對一些地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)“灌水”行為,國家統(tǒng)計局近年來積極采取制度創(chuàng)新、新技術(shù)運用等舉措,以最大程度地確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。
這些措施在一定程度上遏制了統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象,特別是一些地方干預(yù)數(shù)據(jù)上報等違法違紀(jì)行為,但尚未從根本上解決這一問題。有關(guān)專家建議,進一步推動統(tǒng)計領(lǐng)域的機制體制改革,賦予統(tǒng)計工作更大的獨立性、專業(yè)性和透明度,建立更具公信力的統(tǒng)計體系和多層次統(tǒng)計市場;同時痛下決心改革當(dāng)前政績評價體系,真正將經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變到科學(xué)發(fā)展的軌道上來。唯有如此,我們才能逐步擺脫中央與地方GDP數(shù)據(jù)“打架”的尷尬。