截至7月30日,已有30個(gè)省區(qū)市公布了上半年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。盡管大多數(shù)省份地區(qū)生產(chǎn)總值增速比去年同期下滑,但仍全部高于全國(guó)7.6%的水平。此前,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的上半年全國(guó)GDP總量為248009.2億元,而排名前21位的各省份GDP之和就超過了全國(guó)總量,達(dá)252823.68億元。如果將30個(gè)省份的GDP數(shù)據(jù)相加,則高出3.16萬億元。
地方與中央GDP數(shù)據(jù)“打架”的現(xiàn)象由來已久,自1985年國(guó)家和地方分別核算GDP數(shù)據(jù)以來,地方統(tǒng)計(jì)總和一直高于全國(guó)總量。
本該一致的GDP數(shù)據(jù),怎么會(huì)變戲法般地越變?cè)酱?據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,我國(guó)GDP核算目前采取分級(jí)核算體制,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)掌握的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),獨(dú)立核算全國(guó)GDP數(shù)據(jù),而不是對(duì)地方GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)匯總。換句話說,全國(guó)數(shù)據(jù)并不是地方數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)單相加。
“兩者之所以不一致,主要是因?yàn)榉旨?jí)核算中存在一些重復(fù)計(jì)算的技術(shù)問題,以及原始數(shù)據(jù)存在差異。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂在接受采訪時(shí)表示,首先是統(tǒng)計(jì)口徑不同,國(guó)家層面的統(tǒng)計(jì)抽樣系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立,因而相對(duì)更為客觀;其次是技術(shù)原因,地方核算樣本是按照生產(chǎn)的最新產(chǎn)品來計(jì)算,而全國(guó)作為一個(gè)大市場(chǎng),產(chǎn)品地區(qū)間的流動(dòng)會(huì)使得一地的最終產(chǎn)品成為他地的中間產(chǎn)品,這部分?jǐn)?shù)據(jù)被重復(fù)體現(xiàn)在地方GDP統(tǒng)計(jì)中。此外,行政干預(yù)也會(huì)導(dǎo)致一些地方GDP數(shù)據(jù)虛高。
針對(duì)一些地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“灌水”行為,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近年來積極采取制度創(chuàng)新、新技術(shù)運(yùn)用等舉措,以最大程度地確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
這些措施在一定程度上遏制了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象,特別是一些地方干預(yù)數(shù)據(jù)上報(bào)等違法違紀(jì)行為,但尚未從根本上解決這一問題。有關(guān)專家建議,進(jìn)一步推動(dòng)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的機(jī)制體制改革,賦予統(tǒng)計(jì)工作更大的獨(dú)立性、專業(yè)性和透明度,建立更具公信力的統(tǒng)計(jì)體系和多層次統(tǒng)計(jì)市場(chǎng);同時(shí)痛下決心改革當(dāng)前政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系,真正將經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變到科學(xué)發(fā)展的軌道上來。唯有如此,我們才能逐步擺脫中央與地方GDP數(shù)據(jù)“打架”的尷尬。