近年來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況日益引起各界關(guān)注，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也在逐漸推進(jìn)，但卻遭遇多重挑戰(zhàn)。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的第一個(gè)重要的挑戰(zhàn)是，以煤為主的能化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)持續(xù)下行，能否扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)趨緩態(tài)勢(shì)成為當(dāng)前的首要挑戰(zhàn)。其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源驅(qū)動(dòng)特征明顯，資源型產(chǎn)業(yè)擠出的效應(yīng)形成的資源陷阱已經(jīng)顯現(xiàn)，能否實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為重大挑戰(zhàn)。

　　榆林學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授高謀洲表示，在資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的時(shí)候，一些民間資本自覺地投資于資源領(lǐng)域，遏制了其他產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展?，F(xiàn)在資源型經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，正是下決心實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一個(gè)時(shí)機(jī)。他認(rèn)為，政府首先要充分認(rèn)識(shí)到非資源產(chǎn)業(yè)的重要性，資源型經(jīng)濟(jì)的低谷可能還要持續(xù)較長(zhǎng)的一段時(shí)期，因此，這期間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力將會(huì)是非資源經(jīng)濟(jì)。

　　其次，政府應(yīng)當(dāng)減輕企業(yè)的生產(chǎn)成本。高謀洲建議，政府應(yīng)該在各新區(qū)中加大住房建設(shè)力度，以此來緩解房?jī)r(jià)上漲的勢(shì)頭，減輕市民的生活成本，最終達(dá)到減輕企業(yè)生產(chǎn)成本的效果。此外，他認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)在加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)扶持力度的同時(shí)，結(jié)合榆林現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向服務(wù)業(yè)發(fā)展，減少資源消耗和環(huán)境污染。