從上世紀80年代中后期“溝溝冒煙、鄉(xiāng)鄉(xiāng)點火”的原始積累，到上世紀90年代初的“大干快上”;從新世紀頭5年里“壯士斷腕”“關(guān)小上大”，實現(xiàn)從“黑三角”到“金三角”的嬗變，再到如今“七區(qū)八園”的產(chǎn)業(yè)布局基本形成和把資源“吃干榨凈”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展初見成效……翻開過去30年間府谷民營經(jīng)濟發(fā)展的歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，府谷民營經(jīng)濟發(fā)展的每一個階段，無不清晰地烙上了“轉(zhuǎn)型升級”的印記。

　　“實際上，從整個發(fā)展歷程來看，對于民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的工作，我們一直在做。”府谷縣縣長辛耀峰這樣說道。

　　正是鑒于府谷民營經(jīng)濟取得的成就和其所擁有的廣闊前景，2013年4月22日，陜西省政府常務(wù)會議研究決定，將府谷確定為全省民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，并在政策、融資、土地等諸多方面對府谷給予傾斜。這一決定無疑會給府谷民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、再次發(fā)力帶來新的動力和活力，同時也標志著府谷民營經(jīng)濟的大船向著新的目標揚帆起航。

　　實際上，從2006年起，府谷就已經(jīng)開始了在新形勢下民營經(jīng)濟再次轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索。而在此過程中，首先進行的就是資本整合和規(guī)?；?jīng)營、集團化發(fā)展。

　　“我們集團公司是2008年由全縣14家金屬鎂生產(chǎn)企業(yè)共同出資1.4億元組建而成的。”府谷縣鎂業(yè)集團有限公司總經(jīng)理何水馳說。做為一名曾在數(shù)家公司任職的職業(yè)經(jīng)理人，他對民營企業(yè)規(guī)模發(fā)展的好處深有體會。

　　據(jù)何水馳介紹，鎂業(yè)集團公司組建后，實現(xiàn)了資源共享，使資源所能發(fā)揮的效益達到了最大化。“原來的金屬鎂生產(chǎn)企業(yè)一開始都是小打小鬧、單打獨斗，隨著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)規(guī)模、市場份額越來越大，市場輻射的范圍也越來越廣。在這種情況下，一家一套幾乎相同的生產(chǎn)設(shè)備、一家一個銷售渠道、一家一個目標市場，實際上是一種資金和資源的浪費。而且時不時還會出現(xiàn)肆意壓價的惡性競爭行為，不利于賣方市場的建立和行業(yè)的發(fā)展。”何水馳表示。

　　此外，組建集團公司，還起到了有效整合使用資金、集中力量辦大事的效果。

　　“由我們集團投資建設(shè)的鎂節(jié)能多聯(lián)產(chǎn)項目，包含8個子項目，占地面積1565畝，總投資超過30億元。這要放在以前，哪個企業(yè)能有這么大的實力?”何水馳說。

　　2006年至今，府谷縣400多戶民營企業(yè)經(jīng)過聯(lián)合重組，組成了煤業(yè)、鎂業(yè)、煤化工、煤電冶化四大民營企業(yè)集團，成為帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)龍頭。

　　如何使府谷的民營經(jīng)濟按照省委、省政府的要求，做好全省民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的“先行者”，在府谷縣工業(yè)經(jīng)濟局局長陳國盛看來，首先是要對民營企業(yè)家們的思路進行轉(zhuǎn)型升級，“畢竟他們才是企業(yè)的主人”。

　　“就拿目前市場不景氣而導致一些企業(yè)停產(chǎn)的現(xiàn)象來說，這實際上是企業(yè)在經(jīng)營管理方面不成熟的表現(xiàn)。”陳國盛說，以前的資源市場充斥著暴利，管理水平對于企業(yè)的影響并不明顯。面對當前嚴峻的經(jīng)濟形勢、趨于正常的價格，要求企業(yè)在管理及內(nèi)部挖潛上下工夫時，很多企業(yè)無法跟得上形勢的變化。因此，必須通過轉(zhuǎn)型升級，完善企業(yè)現(xiàn)代化管理水平，提高民營企業(yè)應(yīng)對市場變革的能力，讓民營企業(yè)家改變思路，企業(yè)應(yīng)從以家族式管理為主向現(xiàn)代企業(yè)治理模式轉(zhuǎn)變，適應(yīng)現(xiàn)代市場規(guī)律。

　　而實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重點，是要在整個民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)體系上下工夫。“按照目前的市場價格，1噸鎂錠的純利潤大約為3000元，但如果就地生產(chǎn)成手機外殼、汽車輪轂、高鐵飛機型材等產(chǎn)品，那么效益就會翻幾番，同時抵御市場風險的能力也會增強。所以說，依靠科技創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，延長產(chǎn)業(yè)鏈條是企業(yè)‘彎道超車’的關(guān)鍵，也是府谷作為全省民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的核心任務(wù)。”辛耀峰表示。

　　在具體的工作思路上，府谷縣提出，要認真落實資源保障、財稅扶持、金融改革、供電改革、產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)改善、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、科教支撐、民企培育和管理創(chuàng)新“十大行動計劃”;要按照“以煤為主、循環(huán)鏈接、綜合利用”的思路，鼓勵企業(yè)以特色載能和新型化工產(chǎn)業(yè)為重點;要堅持園區(qū)整體規(guī)劃、整體開發(fā)、整體配套、整體發(fā)展;要全力提升園區(qū)承載能力，促進產(chǎn)業(yè)集聚，項目集中，循環(huán)發(fā)展，不斷增強轉(zhuǎn)型支撐和發(fā)展后勁;要堅持新“四化”建設(shè)，全力打造府谷產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)造試驗區(qū)。

　　“舉全縣之力，集全民之智，在省級民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級這個試驗區(qū)里種好田，當好排頭兵，做好領(lǐng)跑者。”辛耀峰說，府谷縣要全力促進民營經(jīng)濟從以煤為主向多元支撐發(fā)展轉(zhuǎn)變;從傳統(tǒng)要素驅(qū)動為主向科技創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變;從產(chǎn)業(yè)低端發(fā)展為主向高附加值產(chǎn)業(yè)高端轉(zhuǎn)變;從以家族式管理為主向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變;從量的擴張帶動為主向質(zhì)的提升帶動轉(zhuǎn)變。按照省委、省政府的要求，充分用好先行先試的政策機遇，放大膽子，加快步子，著力破解持續(xù)發(fā)展難題，在不違背國家政策法規(guī)的前提下，走出一條更加具有區(qū)域特色的發(fā)展新路，努力把府谷建成全省民營經(jīng)濟最具活力的地方。