4月22日，陜西省召開省政府第七次常務(wù)會議，府谷被確定為省級民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)，這標(biāo)志著陜西以省級戰(zhàn)略推廣的一個典型模式正式誕生。

　　問題顯現(xiàn)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫府谷縣地處陜晉蒙三省區(qū)交界處，歷史上屬于貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)，工業(yè)規(guī)模極小。從1984年開始，在府谷縣政府的鼓勵引導(dǎo)下，一些人開始辦企業(yè)，之后隨著神府煤田的開發(fā)，府谷的民營企業(yè)開始蓬勃發(fā)展，煤礦、焦化廠、水泥廠等企業(yè)遍地開花?？缛胄率兰o(jì)后，府谷的民營企業(yè)在規(guī)模逐漸壯大的同時，產(chǎn)業(yè)層次逐漸提升，形成了以煤炭、電力、化工、冶金、建材為主的工業(yè)體系。

　　不過起初，以煤起家興業(yè)的府谷民營企業(yè)受煤所限，產(chǎn)業(yè)停留在賣煤和生產(chǎn)蘭炭、金屬鎂等原料型生產(chǎn)的低端層次上，面臨著轉(zhuǎn)型升級的緊迫任務(wù)。府谷縣政府認(rèn)識到，府谷民營企業(yè)科技含量低、環(huán)境污染嚴(yán)重，民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。

　　形成規(guī)劃設(shè)立省級民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)

　　府谷建設(shè)省級民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)的構(gòu)想始于2010年。陜西省決策咨詢委在府谷調(diào)研后認(rèn)為，府谷縣在民營經(jīng)濟(jì)資本整合、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推動產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級方面積累了不少實踐經(jīng)驗，在引導(dǎo)民營企業(yè)治理污染、清潔生產(chǎn)、回饋社會等方面取得了很大成績。2011年4月，府谷縣委托西安建筑科技大學(xué)為該縣民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級制定規(guī)劃，初步規(guī)劃形成后，經(jīng)過多輪修改后上報審批，建議在府谷縣建立我省民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)。

　　按照《規(guī)劃》，府谷民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)的試驗范圍為府谷縣全境，2013~2015年為試驗期，2016~2020年為示范推廣期?！兑?guī)劃》提出，試驗區(qū)總體目標(biāo)為：到2020年，民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到1750億元，在縣域經(jīng)濟(jì)總量占比達(dá)到78%以上，非煤產(chǎn)業(yè)增加值超過800億元，試驗區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將由2012年的1.1∶88∶10.9優(yōu)化為2∶70∶28。此外，《規(guī)劃》在民營龍頭企業(yè)培育、科技創(chuàng)新能力提升、節(jié)能減排等方面也設(shè)定了一些具體的試驗?zāi)繕?biāo)。

　　規(guī)劃獲批府谷民企將迎來春天

　　《規(guī)劃》指出，府谷試驗區(qū)要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)從以煤為主向多業(yè)并舉發(fā)展轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)要素驅(qū)動為主向科技創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變;推進(jìn)管理機(jī)制創(chuàng)新，實現(xiàn)企業(yè)從以家族式管理為主向現(xiàn)代企業(yè)治理模式轉(zhuǎn)變，政府從以管理為主向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)“兩型”社會建設(shè)，實現(xiàn)以資源開采為主向深度轉(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)變，從生態(tài)問題突出向環(huán)境友好社會的轉(zhuǎn)變。

　　4月22日上午，陜西省召開省政府第七次常務(wù)會議，聽取了關(guān)于在府谷開展省級民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級試驗有關(guān)問題的匯報，會議指出，在基礎(chǔ)好、實力強(qiáng)、具有一定經(jīng)驗的府谷縣開展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗，對于推動全省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，府谷縣要認(rèn)真落實推進(jìn)措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，為全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索新路徑。

　　啟動建設(shè)試驗區(qū)，必將對進(jìn)一步提升該縣資源綜合利用水平，加快民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，推動縣域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。