問：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要任務是什么?
答：《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》提出了四項重點任務：構建循環(huán)型工業(yè)體系、構建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系、構建循環(huán)型服務業(yè)體系、推進社會層面循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
在構建循環(huán)型工業(yè)體系方面，全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，實施清潔生產(chǎn)，促進源頭減量;推動資源綜合開發(fā)利用，廢物循環(huán)利用;推進園區(qū)循環(huán)化改造，實現(xiàn)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，增強產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
在構建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系方面，加快推動資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、廢物處理資源化，形成農(nóng)林牧漁多業(yè)共生的循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變。
在構建循環(huán)型服務業(yè)體系方面，推進服務主體綠色化、服務過程清潔化，促進服務業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮服務業(yè)在引導人們樹立綠色循環(huán)低碳理念等方面的積極作用。
在推進社會層面循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面，完善再生資源和垃圾分類回收體系，推動再生資源利用產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展再制造，推進餐廚廢棄物資源化利用，實施綠色建筑行動和綠色交通行動，推行綠色消費，實施大循環(huán)戰(zhàn)略，加快建設循環(huán)型社會。
問：當前社會上存在奢侈浪費現(xiàn)象，《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》從哪些方面強化了有關措施?
答：《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》以“減量化優(yōu)先”為基本原則，把推廣綠色消費模式作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一項重要任務，圍繞遏制當前社會上存在奢侈消費、過度消費乃至浪費，提出了一些明確的、根本性的措施。首先，倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳、循環(huán)的消費理念，發(fā)揚勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，摒棄講排場、擺闊氣、奢侈浪費的陋習，提高全社會節(jié)能、節(jié)水、節(jié)糧意識。其次在消費環(huán)節(jié)，鼓勵消費者購買和使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車和新能源汽車、節(jié)能省地型住宅，減少使用一次性用品，抵制過度包裝，鼓勵網(wǎng)上購物、視頻會議、無紙化辦公，不消費珍稀野生動植物，提倡綠色出行，倡導生態(tài)旅游，杜絕隨意丟棄垃圾。在餐飲住宿行業(yè)鼓勵減少使用一次性木筷、快餐盒以及客房一次性牙刷、剃須刀等用品，特別是餐飲企業(yè)要引導顧客適度點餐，餐后打包，堅決反對食品浪費行為，在零售批發(fā)業(yè)鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)開設綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)、專柜等，向消費者推介綠色產(chǎn)品，擴大綠色產(chǎn)品消費，帶動綠色產(chǎn)品生產(chǎn)。另外，強化政府綠色采購制度，政府機關要在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)紙、節(jié)糧等方面率先垂范，建設節(jié)約型政府，積極培育租賃業(yè)、舊貨業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)品再利用。
問：循環(huán)經(jīng)濟“十百千”示范行動包括哪些內(nèi)容?
答：《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》提出的“十百千”示范行動，是指實施循環(huán)經(jīng)濟十大示范工程、創(chuàng)建百個循環(huán)經(jīng)濟示范城市(縣)和培育千家循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)(園區(qū))。
“十”是十大示范工程。包括資源綜合利用示范工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造示范工程、再生資源回收體系示范工程、“城市礦產(chǎn)”基地建設示范工程、再制造產(chǎn)業(yè)化示范試點工程、餐廚廢棄物資源化利用和無害處理示范試點工程、生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理廢棄物示范工程、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范工程、循環(huán)型服務業(yè)示范工程、資源循環(huán)利用技術產(chǎn)業(yè)化示范和推廣工程。
“百”是創(chuàng)建百個循環(huán)經(jīng)濟示范城市(縣)。選擇100個左右城市(縣)，創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市(縣)。示范城市(縣)要全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式和綠色消費模式，率先構建起覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系，資源產(chǎn)出率提高超出全國平均水平，探索實現(xiàn)轉型發(fā)展的路子。
“千”是培育千家循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)(園區(qū))。選擇1000家骨干企業(yè)或園區(qū)，樹立循環(huán)經(jīng)濟典型。示范企業(yè)或園區(qū)的資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、單位產(chǎn)值能耗、物耗、水耗、產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用率、工業(yè)用水重復利用率等指標達到國內(nèi)領先水平和國際先進水平。
實施循環(huán)經(jīng)濟“十百千”示范行動，以企業(yè)自主投資為主，各級政府通過現(xiàn)有政策和資金渠道給予必要的資金支持，重點支持相關公益性基礎設施、公共服務平臺、重點項目、能力建設、關鍵共性技術產(chǎn)業(yè)化示范及推廣應用。引導金融和投資機構投向循環(huán)經(jīng)濟重大工程。鼓勵企業(yè)通過自有資本、銀行貸款、上市融資、發(fā)行債券等方式實施循環(huán)經(jīng)濟重大工程。
問：《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》提出的保障措施有哪些，如何確保有效實施?
答：《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》提出了八個方面的保障措施。一是完善循環(huán)經(jīng)濟政策，具體包括產(chǎn)業(yè)、投資、價格和收費、財政、稅收、金融等方面的政策。二是健全法規(guī)和標準，完善循環(huán)經(jīng)濟促進法相關配套法規(guī)規(guī)章，研究制定限制商品過度包裝條例、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理辦法、汽車零部件再制造管理辦法等，建立健全循環(huán)經(jīng)濟相關標準和計量檢測體系。三是加強循環(huán)經(jīng)濟管理和監(jiān)督，實行生產(chǎn)者責任延伸制度，加強循環(huán)經(jīng)濟管理，探索市場化管理機制，加強監(jiān)督檢查。四是強化循環(huán)經(jīng)濟技術和服務支撐，加快共性關鍵技術開發(fā)，加大技術裝備產(chǎn)業(yè)化示范，加快先進適用技術推廣應用，健全循環(huán)經(jīng)濟服務體系。五是建立循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計評價制度，建立統(tǒng)計核算制度和數(shù)據(jù)發(fā)布制度，制定循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系，把資源產(chǎn)出率作為評價循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展成效的綜合性指標，加強統(tǒng)計能力建設。六是強化循環(huán)經(jīng)濟宣傳教育和人才培養(yǎng)，普及循環(huán)經(jīng)濟知識，宣傳典型案例，推廣示范經(jīng)驗，在全國建設一批循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地，把循環(huán)經(jīng)濟理念和知識納入基礎教育、職業(yè)教育、高等教育相關課程。七是加強循環(huán)經(jīng)濟交流與合作，利用各種國際交流平臺，創(chuàng)新合作方式，宣傳循環(huán)經(jīng)濟理念和模式，建設中日韓循環(huán)經(jīng)濟示范基地，共同推動綠色發(fā)展。八是加強循環(huán)經(jīng)濟組織領導，國務院建立健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟組織協(xié)調機制，研究有關重大問題，部署重大任務，把握實施進度和效果，進行定期監(jiān)督檢查。
同時，《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》要求有關部門按照職責分工做好相關工作，加強協(xié)調配合，形成合力，國家發(fā)展改革委要制定全國循環(huán)經(jīng)濟年度推進計劃，加強跟蹤管理和評估。地方各級政府對本地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作負總責，切實加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，建立相應的工作機制，抓緊編制和實施本地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和年度推進計劃，出臺配套政策，明確任務分工，做到層層有責任，逐級抓落實，確保完成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的各項目標任務。
