2012年，在榆林市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，榆林市、縣區(qū)兩級(jí)采取一系列推進(jìn)措施，全力穩(wěn)增長(zhǎng)抓投資，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到64%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.7個(gè)百分點(diǎn)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　2012年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1771.23億元，投資總量位居全省第二，僅次于西安市，超計(jì)劃46.23億元，較去年增長(zhǎng)28.5%。其中，固定資產(chǎn)投資1493.97億元，增速為31.6%。

　　把促投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的主要抓手

　　榆林市是典型的投資驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。2012年，榆林市上下統(tǒng)一思想，銳意進(jìn)取，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，把促投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的主要抓手，全力推進(jìn)固定資產(chǎn)投資，強(qiáng)力加快項(xiàng)目建設(shè)。

　　領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重中之重，經(jīng)常調(diào)度掌握投資情況。舉行七批統(tǒng)一集中開工，共涉及60個(gè)項(xiàng)目，總投資546億元。市上印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保障切實(shí)解決阻工現(xiàn)象的通知》文件，實(shí)行縣處級(jí)后備干部包抓重點(diǎn)項(xiàng)目及重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度媒體公示制度等一系列得力措施。

　　在項(xiàng)目投資落實(shí)中，榆林市合理安排、有效利用地凍不能施工的時(shí)間。加大與銀行的溝通對(duì)接，積極爭(zhēng)取中省投資，解決資金短缺瓶頸。加大項(xiàng)目審批、土地征用、規(guī)劃選址、環(huán)境評(píng)價(jià)等方面協(xié)調(diào)服務(wù)力度，為項(xiàng)目開工建設(shè)創(chuàng)造條件。已經(jīng)落實(shí)投資的城建等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、保障性住房項(xiàng)目等中省投資項(xiàng)目，加快建設(shè)進(jìn)度，盡快形成實(shí)際工程量。提前啟動(dòng)重大項(xiàng)目的設(shè)備訂購(gòu)工作。

　　榆林市加強(qiáng)投資分析，分解投資任務(wù)，對(duì)完成好的縣區(qū)追加投資任務(wù)，采取倒計(jì)時(shí)的形式，利用倒逼機(jī)制，制定切實(shí)可行的投資推進(jìn)方案。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，確保實(shí)際完成投資能盡快納入統(tǒng)計(jì)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

　　同時(shí)，榆林市繼續(xù)將固定資產(chǎn)投資作為考核縣區(qū)經(jīng)濟(jì)工作主要指標(biāo)之一，年終根據(jù)考核辦法，對(duì)各縣區(qū)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行了認(rèn)真考核打分。組成檢查小組深入各縣區(qū)檢查督促固定資產(chǎn)投資。

　　同比增速一直保持在30%以上

　　2012年，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，榆林市加強(qiáng)調(diào)控、及早謀劃、沉著應(yīng)對(duì)，果斷采取“五抓五促”、貸款貼息等一系列工作措施，固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，同比增速一直保持在30%以上。環(huán)比增速除了8月、11月和12月份外，都在4%以上。

　　各縣區(qū)全部超額完成投資任務(wù)

　　在2012年，榆林市各縣區(qū)高度重視，狠抓投資，都超額完成了年初下達(dá)投資任務(wù)。

　　完成情況最好的是榆陽(yáng)區(qū)、橫山縣、靖邊縣，分別超額完成投資17.93億元、9.42億元、7.5億元，超額完成計(jì)劃任務(wù)的5.05%、6.45%、3.59%，三縣區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速都在30%以上，高于榆林市增速。其中，榆陽(yáng)區(qū)還超額完成了追加投資任務(wù)。

　　工業(yè)投資總量位居全省第一

　　工業(yè)投資持續(xù)增加。2012年，榆林市工業(yè)固定資產(chǎn)投資925.55億元，增長(zhǎng)35.3%，占固定資產(chǎn)投資的62%，較去年同期比重提高5個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)投資總量位居全省第一。

　　其中，煤炭行業(yè)投資331.93億元，占固定資產(chǎn)投資總量的22%;石油和天然氣行業(yè)投資121.2億元，占固定資產(chǎn)投資總量的8%;電力行業(yè)投資92.3億元，占固定資產(chǎn)投資總量的6%;化工行業(yè)投資251.86億元，占固定資產(chǎn)投資總量的17%。

　　榆林市能源化工行業(yè)投資，占全省能源化工投資的34%，占到我市固定資產(chǎn)投資的53%，對(duì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)支撐作用強(qiáng)勁。

　　100個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資670億元

　　2012年，榆林市通過(guò)縣處級(jí)后備干部包抓項(xiàng)目、項(xiàng)目進(jìn)度媒體公示、組織各縣區(qū)共同現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目建設(shè)情況等措施，不斷加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，100個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資670億元，超額完成投資50億元，占年度計(jì)劃任務(wù)620億元的108%，高出去年同期7個(gè)百分點(diǎn)。

　　新建項(xiàng)目投資占81%

　　新建項(xiàng)目投資驅(qū)動(dòng)作用明顯。2012年，榆林市堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，榆林市上下以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，采取多項(xiàng)舉措，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)，通過(guò)保障性住房、第十次基地座談會(huì)開工項(xiàng)目、城區(qū)學(xué)校、高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、重大社會(huì)事業(yè)暨融資開發(fā)項(xiàng)目、城區(qū)市政路網(wǎng)、榆神工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等“七個(gè)一批”項(xiàng)目集中開工，極大地推動(dòng)了項(xiàng)目的開工建設(shè)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，榆林市新建項(xiàng)目投資1208.2億元，新建項(xiàng)目投資占固定資產(chǎn)投資的81%，高出全省6個(gè)百分點(diǎn)(全省新建項(xiàng)目投資占固定資產(chǎn)投資的比重為75%)。每月新建項(xiàng)目投資占固定資產(chǎn)投資比重大約保持80%，對(duì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)推動(dòng)作用明顯。

　　自籌資金占八成以上

　　2012年，榆林市自我發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。榆林市到位的1582.34億元資金中，自籌資金達(dá)1298.97億元，占總到位資金的比例82%，比重較上半年上升2個(gè)百分點(diǎn)，榆林經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力在不斷增強(qiáng)。

　　房地產(chǎn)投資增速穩(wěn)步回升

　　2012年，榆林房地產(chǎn)投資52.49億元，同比增長(zhǎng)80.2%，較去年提高77個(gè)百分點(diǎn)，高出全省50個(gè)百分點(diǎn)，高出全國(guó)64個(gè)百分點(diǎn)。同比增速?gòu)?月份止跌回升反彈后，由負(fù)轉(zhuǎn)正，保持逐漸上升態(tài)勢(shì)，大致呈“V”型。全年建設(shè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目54個(gè)，其中，新開工項(xiàng)目16個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目38個(gè)，完成建筑面積70.8萬(wàn)平方米。榆林市區(qū)完成建筑面積35.7萬(wàn)平方米。

　　投資結(jié)構(gòu)未明顯改善，投資增長(zhǎng)后勁不足

　　由于受到全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和我市工業(yè)生產(chǎn)下滑勢(shì)頭未得到有效遏制的影響，以及項(xiàng)目用地指標(biāo)、建設(shè)資金及項(xiàng)目開工不足等因素的制約，榆林市投資增長(zhǎng)仍存在項(xiàng)目前期工作滯后、項(xiàng)目建設(shè)資金短缺、全面入統(tǒng)困難等問(wèn)題，后勁不足。

　　同時(shí)，榆林市投資結(jié)構(gòu)未明顯改善。2012年，榆林市三次產(chǎn)業(yè)占固定資產(chǎn)投資比重為2∶64∶34，與去年基本一樣，第二產(chǎn)業(yè)投資比重偏大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。其中，采礦業(yè)投資404.26億元，占到固定資產(chǎn)投資的27%，占到第二產(chǎn)業(yè)投資的42%，這說(shuō)明榆林市仍處于工業(yè)化初級(jí)階段，投資結(jié)構(gòu)未得到明顯改善。

　　民間投資也有所放緩。2012年，由于房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，煤炭行業(yè)不景氣，民間融資困難，我市民間投資增長(zhǎng)緩慢，全年民間投資597.63億元，增長(zhǎng)14%，增速較去年同期回落26個(gè)百分點(diǎn);民間投資占到全市固定資產(chǎn)投資的40%，較去年同期降低4個(gè)百分點(diǎn);對(duì)榆林市固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為18.7%，較去年同期下降33個(gè)百分點(diǎn)。