國際金融危機的影響尚未消除，原有經(jīng)濟平衡已被打破，發(fā)達國家與新興經(jīng)濟體都面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整，全球經(jīng)濟重心從西向東轉(zhuǎn)移，中國成為焦點。一直以來，“2013年中國經(jīng)濟增速究竟能達到多少”都是學界、市場、媒體關(guān)注的熱點話題。事實上，中國經(jīng)濟社會進入新發(fā)展階段的特征是——經(jīng)濟進入“轉(zhuǎn)型期”，改革進入“攻堅期”，增長進入“換擋期”。
曾培炎：中國經(jīng)濟進入換擋期可保持7%-8%增速
受國際經(jīng)濟復蘇緩慢和國內(nèi)人口紅利逐步消失、房地產(chǎn)調(diào)控等綜合因素影響，中國經(jīng)濟由多年保持或接近兩位數(shù)的增長回落到2012年增長7.8%，經(jīng)濟增速進入“換擋期”似乎在業(yè)界已經(jīng)達成了共識。多數(shù)專家26日在由中國國際經(jīng)濟交流中心主辦的“中國經(jīng)濟年會”上表示，由于基數(shù)增大和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，長期保持GDP兩位數(shù)的高速增長并非常態(tài)，但我國的潛在經(jīng)濟增長率仍然較高，處在重大戰(zhàn)略機遇期。
中國國際經(jīng)濟交流中心理事長、國務院原副總理曾培炎表示，中國長期保持GDP兩位數(shù)增長的可能性已經(jīng)很小了。中國經(jīng)濟開始進入到個位數(shù)增長的階段，保持年均7%—8%的增長速度，推動經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展是完全有可能的。
曾培炎指出，“中國經(jīng)濟開始進入換擋期，在這個階段我們應該更加尊重經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律”。
對此判斷，社科院財貿(mào)所所長裴長洪表示贊同。他從學理的角度分析，經(jīng)濟增長分為潛在的經(jīng)濟增長和實際的經(jīng)濟增長。基于此，裴長洪預測，中國潛在經(jīng)濟增長會在7.5%左右。
裴長洪指出，在未來若干年甚至十年內(nèi)，中國潛在經(jīng)濟增速仍然會比較高，大約7%到8%，但實際的經(jīng)濟增長有時候會背離潛在經(jīng)濟增長，多數(shù)情況下，實際增長高于潛在經(jīng)濟增長率，這是一個重大的機遇。
國際貨幣基金組織IMF近日下調(diào)今明兩年全球經(jīng)濟增長預期，并預測今年中國經(jīng)濟增長8.2%，2014年增長8.5%，與上一次預測持平。報告指出，中國為了確保經(jīng)濟持續(xù)快速增長，必須繼續(xù)推進以市場為導向的結(jié)構(gòu)改革，拉動私人消費，從而重新平衡經(jīng)濟。為此，與會專家在金融領(lǐng)域、城鎮(zhèn)化問題以及收入分配制度等三大突出問題都給出了相應的建議。
陳錫文：城鎮(zhèn)化不要使用“虛胖”的口徑
城鎮(zhèn)化是今后中國20年經(jīng)濟社會發(fā)展的最大的動力、最大的源泉。中國國際經(jīng)濟交流中心副秘書長曹文煉表示，要解決城鎮(zhèn)化問題，首先就要解決整個國家的資產(chǎn)負債表的健康財務問題，才能解決可持續(xù)發(fā)展。
“我們現(xiàn)在提出新型城鎮(zhèn)化，就是要解決這些年來出現(xiàn)的人口城鎮(zhèn)化落后于土地城鎮(zhèn)化、還有農(nóng)民的市民化落后于工業(yè)化等幾大問題。解決這些問題，首先要解決地方投融資的資金來源問題。” 曹文煉表示。
中央農(nóng)村領(lǐng)導小組副組長、中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任陳錫文指出，衡量城鎮(zhèn)化率使用不同的統(tǒng)計口徑得到的結(jié)果也不同，不要使用虛胖的口徑，我們要更多的關(guān)注城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。
陳錫文還指出依法依規(guī)推進城鎮(zhèn)化，不會犧牲農(nóng)民的利益。依法是法律有一系列規(guī)定，依規(guī)是土地利用建設規(guī)劃。如果嚴格按照土地規(guī)劃來辦，按照法律來辦，從土地所有形態(tài)來看，農(nóng)民會受到損失。但是從其他方面，比如說經(jīng)濟補償、生活改善、住房、社保等來看，城鎮(zhèn)化則可以改善當前生活，保障長遠生計。
全國人大財經(jīng)委副主任委員賀鏗對此表示認同，他還指出，當前城鎮(zhèn)化存在的問題主要是大城市化要轉(zhuǎn)為小城市化。城市化的根本是要創(chuàng)造更多的非農(nóng)的就業(yè)崗位，讓我們從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動力在家門口就業(yè)。
原杭州市委書記王國平也指出，“中國的經(jīng)濟要持續(xù)健康發(fā)展，首先要使中國的城市健康可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)在中國的城鎮(zhèn)化嚴重滯后于工業(yè)化，必須堅持以新型城鎮(zhèn)化帶動現(xiàn)代工業(yè)化，走出這樣一條路子來，現(xiàn)在我們強調(diào)經(jīng)濟要轉(zhuǎn)型升級，實際上我們城鎮(zhèn)也要轉(zhuǎn)型升級。我們現(xiàn)在強調(diào)的是經(jīng)濟發(fā)展方式要轉(zhuǎn)變，實際上城鎮(zhèn)的發(fā)展方式同樣也要轉(zhuǎn)變。”
王國平指出，未來在城鎮(zhèn)化的過程中，要把破解城市競爭力放在突出的地位，這樣中國的城鎮(zhèn)化才能得到廣大老百姓的擁護和支持。而在城鎮(zhèn)化的推進過程中，要把發(fā)展放在解難之中。
楊凱生：不應把實體經(jīng)濟與金融業(yè)對立起來
對于金融在保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展中將會發(fā)揮什么樣的重要作用?中國工商銀行行長楊凱生認為，不應該把實體經(jīng)濟和金融業(yè)對立起來。這一輪金融危機爆發(fā)以來，西方一些國家，主要是美國，所謂要更多關(guān)注實體經(jīng)濟的聲音多起來。之所以出現(xiàn)這些情況，是因為在此前美國金融市場上衍生品的交易量過大，一些衍生產(chǎn)品層次過多，結(jié)構(gòu)過于復雜，與實體經(jīng)濟的關(guān)系越來越模糊，許多監(jiān)管部門、金融機構(gòu)和眾多投資者對金融衍生品、交易活動、內(nèi)容和風險，大多是不甚了了，有的只知其然，而沒有深究其所以然。
他還指出，金融業(yè)對實體經(jīng)濟的運行提供更有效、更完善的服務，這樣才能把實體經(jīng)濟和金融業(yè)的關(guān)系處理好。因此，不應該把實體經(jīng)濟和金融業(yè)對立起來。
“目前中國的社會融資仍然是高度依賴銀行的間接融資，雖然在過去十年中這一現(xiàn)象有很大的改觀。”中國銀行行長潘功勝認為，建立一個合理均衡的社會融資結(jié)構(gòu)，對于金融穩(wěn)定和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有非常重要的意義，也是未來我國金融業(yè)改革重要的內(nèi)容之一。
他同時表示，未來金融業(yè)改革的重點是要積極地推動金融市場的協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化組成社會融資結(jié)構(gòu)，建立多層次的融資體系，推動了金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，加強市場制度和基礎設施的建設，完善了市場運行機制，逐步形成層次合理，功能互補的金融市場體系，更好地為實體經(jīng)濟的發(fā)展服務。
厲以寧：應修改或取消工資標準和級差
北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧在論壇上表示，受歷史原因、行業(yè)壟斷、勞動力結(jié)構(gòu)不合理等因素影響，中國尚未形成符合市場經(jīng)濟規(guī)律的初次分配體系。因此，未來收入分配制度改革的重點應該放在初次分配上，應從七個方面完善收入分配制度改革。
以寧認為，目前無論在城市還是在農(nóng)村中，所形成的初次分配存在一定程度的不公平。針對收入分配改革重點，他提出了七點建議：
首先，健全完善市場，早日形成生產(chǎn)要素的供方、需求方公平競爭的環(huán)境;形成商品生產(chǎn)者之間公平競爭的環(huán)境，打破行業(yè)壟斷，消除所有制歧視。修改或取消部分在過去計劃經(jīng)濟體制下形成的初次分配的規(guī)則，包括工資標準、工資級差等，以貫徹市場經(jīng)濟規(guī)律作為初次分配的基礎條件。
第二，讓農(nóng)民成為清晰的產(chǎn)權(quán)主體和市場主體。讓土地的流轉(zhuǎn)在各個產(chǎn)權(quán)主體、市場主體之間有序地進行，制止土地使用中的尋租行為，保證農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。
第三，在勞動力市場上促使買方和賣方的地位趨于平等，消除不對稱行為。厲以寧建言，應該充分發(fā)揮工會的作用，促使第一次分配趨于完善。
第四，在二元勞工市場存在的情況下，應該促使低勞工市場向高勞工市場轉(zhuǎn)變，同時，提高職工的受教育程度，給予其更好的升遷機會。
第五，鼓勵農(nóng)民和低收入家庭的成員自行創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦小微企業(yè)。
第六，在當前要加大職業(yè)技術(shù)教育，給予更多的人受教育的機會。
此外，對于二次分配，厲以寧認為，在中國現(xiàn)階段，二次分配的重點應該放在社會保障的城鄉(xiāng)一體化上。此舉涉及到教育資源的分配、文化資源的分配、衛(wèi)生資源的分配的均衡化。
