1、2012年的工作

　　2012年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的不利局面，我們堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，確定了穩(wěn)為基礎(chǔ)、進(jìn)為目標(biāo)的工作思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一系列預(yù)調(diào)微調(diào)措施，全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　全力促進(jìn)工業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)

　　采取減免企業(yè)稅費(fèi)、財(cái)政專項(xiàng)資金扶持、收儲(chǔ)大宗工業(yè)品、減半征收運(yùn)輸費(fèi)和健全煤電企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等措施，保產(chǎn)促銷穩(wěn)市場(chǎng)，有效緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力。煤炭在價(jià)格下降情況下產(chǎn)量增長(zhǎng)18.5%，電力企業(yè)外送電量增長(zhǎng)61.7%。全省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值6642億元，增長(zhǎng)16.6%。

　　增強(qiáng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性

　　繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷激發(fā)民間投資活力，充分發(fā)揮民生工程的引領(lǐng)作用和金融的支撐作用，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資12840億元，增長(zhǎng)28.1%，民間投資占43%。積極發(fā)揮“后世園”效應(yīng)，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。全省旅游接待量2.32億人次、總收入1713億元，分別增長(zhǎng)26.1%和29.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額4330.8億元，增長(zhǎng)16%。全年物價(jià)上漲2.8%，較上年回落2.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　精心組織重大招商引資活動(dòng)

　　狠抓西洽會(huì)、農(nóng)高會(huì)和港澳招商簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，策劃實(shí)施了“央企進(jìn)陜”、“民企進(jìn)陜”等活動(dòng)，全年引進(jìn)內(nèi)資3400億元、外資29.36億美元，分別增長(zhǎng)20%和24.7%。三星電子閃存項(xiàng)目落戶西安，刷新了外商在華單筆投資紀(jì)錄。新增小微企業(yè)2.5萬(wàn)戶，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)7300億元，支撐起全省經(jīng)濟(jì)的半壁江山。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　通過(guò)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，使各地園區(qū)發(fā)展到1300多個(gè)、面積226萬(wàn)畝，占全省耕地的5.3%。開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社百?gòu)?qiáng)示范社提升行動(dòng)，輻射帶動(dòng)200萬(wàn)農(nóng)戶。積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，支持延安治溝造地10.6萬(wàn)畝。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連豐”，總產(chǎn)1245萬(wàn)噸。肉蛋奶和蔬菜產(chǎn)量全面增長(zhǎng)，蘋(píng)果面積、產(chǎn)量、質(zhì)量穩(wěn)居全國(guó)第一。

　　加大科技創(chuàng)新力度

　　將財(cái)政科技撥款的60%用于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，建立科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，啟動(dòng)重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃，推廣“延長(zhǎng)模式”，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、科技人員與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合。開(kāi)展科技與金融結(jié)合試點(diǎn)，成立西北首家專業(yè)科技銀行。省科技資源統(tǒng)籌中心正式運(yùn)營(yíng)，灃東新城科技示范基地建設(shè)進(jìn)展順利，新增咸陽(yáng)、榆林兩個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)。全省專利授權(quán)量1.5萬(wàn)件，技術(shù)合同交易額突破300億元。

　　“一市一策”推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　出臺(tái)實(shí)施省市共建大西安、渭南東大門(mén)建設(shè)、韓城計(jì)劃單列試點(diǎn)等政策，狠抓重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，各個(gè)區(qū)域競(jìng)相發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化步伐不斷加快，全省又有111萬(wàn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.02%。

　　西安：努力構(gòu)建“五區(qū)一港兩基地”發(fā)展格局，西咸新區(qū)建設(shè)順利啟動(dòng)，咸陽(yáng)主動(dòng)融入大西安，國(guó)際化大都市建設(shè)積極推進(jìn)。寶雞：打造“一中心、二示范、四基地”。銅川：著力培養(yǎng)中藥養(yǎng)生、旅游、文化等接續(xù)產(chǎn)業(yè)。渭南：工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐明顯加快。延安：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。榆林：經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，神木成為我省第一個(gè)GDP跨進(jìn)千億元門(mén)檻的縣。楊凌：現(xiàn)代農(nóng)技推廣和經(jīng)營(yíng)模式示范作用增強(qiáng)。漢中、安康、商洛加快建設(shè)生態(tài)、秀美、富裕、安全的新陜南。

　　全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

　　淘汰落后產(chǎn)能378.3萬(wàn)噸，印染紡織能力3570萬(wàn)米，大中城市建筑單位面積能耗平均下降3.4%。城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)現(xiàn)縣城全覆蓋，新增火電脫硝。

　　機(jī)組180萬(wàn)千瓦、水泥脫硝生產(chǎn)線20條。渭河流域水污染防治開(kāi)工項(xiàng)目187個(gè)、完工95個(gè)，關(guān)停污染企業(yè)19家，干流斷面水質(zhì)化學(xué)需氧量和氨氮濃度分別下降15%和40%。西安在西部率先進(jìn)行了PM2.5的監(jiān)測(cè)和發(fā)布。全省造林綠化489萬(wàn)畝，治理水土流失面積6604平方公里。

　　扎實(shí)辦好民生實(shí)事

　　(一)、千方百計(jì)促就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)42萬(wàn)人，大學(xué)生初次就業(yè)率超過(guò)80%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)689萬(wàn)人;

　　(二)、加大保障房建設(shè)力度。保障性住房建設(shè)完成投資784.74億元，新開(kāi)工41.77萬(wàn)套，竣工31.08萬(wàn)套;

　　(三)、積極推進(jìn)避災(zāi)扶貧搬遷工程。2011年陜南避災(zāi)扶貧搬遷工程投資108.5億元，搬遷6.02萬(wàn)戶，陜北投資32.2億元，房屋主體完工1.78萬(wàn)戶，4170戶遷入新居。2012年陜南陜北分別開(kāi)工8萬(wàn)戶和1.7萬(wàn)戶，完工5.3萬(wàn)戶和7218戶;

　　(四)、加快完善社會(huì)保障體系。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保1693萬(wàn)人，參保率98.1%，環(huán)衛(wèi)工人、出租車司機(jī)和靈活就業(yè)人員納入社保體系，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高到每人月均1888元，超過(guò)全國(guó)平均水平;城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)97%，住院報(bào)銷、補(bǔ)助比例均超過(guò)70%，20種大病全部納入新農(nóng)合補(bǔ)助范圍，職工住院報(bào)銷比例超過(guò)81%;

　　(五)、積極構(gòu)建新型救助體系。城鄉(xiāng)低保最低保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高20元和180元，農(nóng)村五保集中和分散供養(yǎng)最低標(biāo)準(zhǔn)分別提高1000元和700元;高齡老人生活保健津貼發(fā)放范圍擴(kuò)大到70歲，享受優(yōu)待年齡下延到65歲;在全國(guó)首家出臺(tái)惠民殯葬救助和公益性公墓建設(shè)舉措，25個(gè)縣區(qū)進(jìn)行了公益性公墓建設(shè)試點(diǎn);

　　(六)、教育投入得到切實(shí)保障。全年教育支出693億元，占財(cái)政支出的20.8%。新建、改擴(kuò)建幼兒園325所，幼兒園、學(xué)前班和特殊教育生均經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到200元、1000元和1500元。按照高出國(guó)家基準(zhǔn)定額300元的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，其中寄宿制學(xué)校又提高了200元。以每生每年400元的標(biāo)準(zhǔn)，為普通高中補(bǔ)助了公用經(jīng)費(fèi)。省屬高校生均財(cái)政撥款提高到本科生1.2萬(wàn)元、高職生9000元。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、蛋奶工程、家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助等政策惠及277.9萬(wàn)人;

　　(七)、不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障能力。西北婦女兒童醫(yī)院、西北醫(yī)科大學(xué)和全科醫(yī)師培養(yǎng)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革全部完成，縣級(jí)公立醫(yī)院改革全面鋪開(kāi)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品銷售全部實(shí)行零差率，藥品價(jià)格下降24.6%，我省創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，被譽(yù)為中國(guó)醫(yī)改的陜西樣本;

　　(八)、認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育政策。提高失獨(dú)家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)放一次性補(bǔ)助，進(jìn)行農(nóng)村育齡婦女免費(fèi)體檢447萬(wàn)人次，23.7萬(wàn)農(nóng)村產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩;

　　(九)、加快完善基本公共文化體系。免費(fèi)開(kāi)放50家博物館，為3610個(gè)行政村和社區(qū)配送了文化活動(dòng)器材，全面完成25萬(wàn)戶廣播電視戶戶通和行政村農(nóng)家書(shū)屋全覆蓋任務(wù);秦陵遺址公園建成開(kāi)放，省檔案新館和地方志館竣工投用;體育惠民工程加快推進(jìn)，我省體育健兒在倫敦奧運(yùn)會(huì)上取得了2金2銀的歷史最好成績(jī)。

　　增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)在活力

　　積極推進(jìn)財(cái)稅、金融、資源價(jià)格和農(nóng)村各項(xiàng)改革。加大國(guó)有資源整合重組力度，加強(qiáng)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理，相繼組建糧農(nóng)、物流集團(tuán)和延安石油天然氣公司、榆林能源集團(tuán)等一批大型國(guó)有骨干企業(yè);省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額10820億元，增長(zhǎng)28%;支持民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)和國(guó)企改制，第二家大型民營(yíng)投資公司和諧公司掛牌成立;深入推進(jìn)文化體制改革，支持改制后的文化單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度，66家非時(shí)政類報(bào)刊改革基本完成。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

　　在全國(guó)率先出臺(tái)

　　加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)舉措，明確機(jī)構(gòu)編制和人員待遇，公開(kāi)招聘2000名高素質(zhì)工作人員。健全政府維護(hù)群眾利益主導(dǎo)機(jī)制，深入開(kāi)展“三問(wèn)三解”活動(dòng)，解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，在全國(guó)率先完成工商、質(zhì)監(jiān)體制調(diào)整，理順了鹽業(yè)管理體制。加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)，向省人大常委會(huì)提交地方性法規(guī)草案7件，辦理人大代表建議499件、政協(xié)提案657件，制定修訂政府規(guī)章14件。提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力，加大安全生產(chǎn)管理力度，依法打擊各類犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和國(guó)家安全，平安陜西建設(shè)不斷深入。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)和廉政建設(shè)，組織公民代表走進(jìn)省政府活動(dòng)24期、800人次，開(kāi)展大學(xué)生到省政府機(jī)關(guān)見(jiàn)習(xí)活動(dòng)，辦理回復(fù)網(wǎng)民留言1200多件，在43個(gè)省級(jí)單位推行部門(mén)預(yù)算公開(kāi)，嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)和公費(fèi)出國(guó)出境，繼續(xù)規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理。

　　2、過(guò)去五年的成就

　　過(guò)去五年，我們積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，努力克服汶川地震和“7·18”暴雨泥石流等自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，推動(dòng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了令人矚目的成績(jī)。陜西的發(fā)展已經(jīng)站在了新的起點(diǎn)上，進(jìn)入了上升通道。

　　綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史新跨越

　　經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)14.3%，生產(chǎn)總值翻了一番多，提前兩年實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)，在全國(guó)的位次前移至第16位。2012年人均GDP達(dá)6110美元，是2007年的3倍，由全國(guó)平均水平的77.1%提高到95%以上。地方財(cái)政收入和支出分別是五年前的3.4倍和3.2倍，年均增長(zhǎng)27.5%和25.8%。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著

　　優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的支柱作用進(jìn)一步增強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐不斷加快，新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)。油氣當(dāng)量突破6000萬(wàn)噸，穩(wěn)居全國(guó)第一，服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)13.4%和16%，延長(zhǎng)集團(tuán)有望進(jìn)入世界500強(qiáng)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)百億的企業(yè)從10家增加到19家，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占規(guī)模以上工業(yè)的45.1%。

　　一批重大工程開(kāi)工建設(shè)

　　實(shí)施陜南陜北避災(zāi)扶貧搬遷工程，20多萬(wàn)群眾從環(huán)境惡劣地區(qū)搬到了遠(yuǎn)離災(zāi)害、交通方便、設(shè)施完備的新型社區(qū)。保障性安居工程建設(shè)連續(xù)兩年位居全國(guó)前列。全面實(shí)施以引漢濟(jì)渭、渭河治理為標(biāo)志的十大工程。

　　發(fā)展保障能力明顯提升

　　累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4.28萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)30%。新增鐵路營(yíng)運(yùn)里程1265公里，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)跨入國(guó)家“二千萬(wàn)級(jí)”大型機(jī)場(chǎng)行列，西安地鐵二號(hào)線順利通車，高速公路總里程突破4000公里。節(jié)能減排目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，“氣化陜西”一期工程全面完成，重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)整治力度不斷加大，關(guān)中大地園林化、陜北高原大綠化、陜南山地森林化全面啟動(dòng)，三秦大地的綠色版圖向北推進(jìn)了400公里。

　　對(duì)外開(kāi)放取得突破性進(jìn)展

　　累計(jì)引進(jìn)外資99.3億美元，年均增長(zhǎng)39%。引進(jìn)內(nèi)資1.1萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易581.3億美元，分別較上一個(gè)五年增長(zhǎng)165.5%和150%。成功舉辦2011西安世界園藝博覽會(huì)。世界500強(qiáng)已有80家在陜?cè)O(shè)立130家企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)，我省一批企業(yè)走出國(guó)門(mén)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

　　群眾生活水平大幅提升

　　在全國(guó)率先實(shí)施以財(cái)政中期預(yù)算為保障的民生八大工程，近兩年又把新增財(cái)力和財(cái)政支出的80%用于民生，五年投入9255億元。城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)14%和16.9%，在全國(guó)排名前移了8位和2位，為近20年最好水平，城鄉(xiāng)收入差距由4.07:1縮小到3.6:1，發(fā)展成果更多地惠及全省人民。