歷時(shí)兩天的2013年全國(guó)能源工作會(huì)議于1月8日在北京落幕，國(guó)家能源局隨后在官方網(wǎng)站上公布了會(huì)議的主要信息，確定2013年的八項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中大力發(fā)展新能源和可再生能源被放在突出位置。

　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，從會(huì)議透露出來(lái)的信息看，環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)的全社會(huì)投資額，將在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)超出社會(huì)各方的預(yù)期。

　　政府高度重視

　　2013年全國(guó)能源工作會(huì)議明確指出，必須統(tǒng)籌能源與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，從過(guò)度依賴(lài)傳統(tǒng)化石能源，逐步轉(zhuǎn)變到更多依靠新能源和可再生能源，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在資源可接續(xù)、生態(tài)可承載的基礎(chǔ)之上。

　　對(duì)此，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦對(duì)記者表示，新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)正受到政府層面的明確重視。

　　全國(guó)能源工作會(huì)議上確定了2013年將做好八項(xiàng)工作，其中排在第二位的是大力發(fā)展新能源和可再生能源，積極發(fā)展水電，協(xié)調(diào)發(fā)展風(fēng)電，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電。

　　孟憲淦認(rèn)為，光伏發(fā)電量的大幅增加是2013年能源工作會(huì)議的亮點(diǎn)之一。“雖然與水電和風(fēng)電相比，光伏發(fā)電裝機(jī)的增加總量不多，2013年只是增加1000萬(wàn)千瓦，但由于中國(guó)發(fā)展光伏發(fā)電的時(shí)間晚于水電和風(fēng)電，與之前相比增幅巨大。”

　　2012年全國(guó)能源工作會(huì)議首次將光伏發(fā)電列入計(jì)劃中，當(dāng)時(shí)提出的光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)是300萬(wàn)千瓦，而孟憲淦透露，2012年中國(guó)的實(shí)際光伏發(fā)電裝機(jī)增加在450萬(wàn)～500萬(wàn)千瓦之間。

　　孟憲淦算了一筆賬：2012年國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的通知》中要求，每個(gè)省(區(qū)、市)申報(bào)支持的數(shù)量不超過(guò)3個(gè)，申報(bào)總裝機(jī)容量原則上不超過(guò)50萬(wàn)千瓦，如果各個(gè)省都按照最高限額申報(bào)，中國(guó)的光伏發(fā)電總量將達(dá)到1500萬(wàn)千瓦，再加上“金太陽(yáng)”工程和光電建筑的發(fā)電量，2012年列入政府規(guī)劃中的光伏裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到2000萬(wàn)千瓦。此外，還有1000萬(wàn)千瓦的地面光伏電站。他說(shuō)，2012年列入政府規(guī)劃中的光伏裝機(jī)總量已經(jīng)超過(guò)3000萬(wàn)千瓦，因此，全國(guó)能源工作會(huì)議提出的“2013年發(fā)展光伏發(fā)電裝機(jī)1000萬(wàn)千瓦”是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上設(shè)置的合理目標(biāo)。

　　企業(yè)恢復(fù)信心

　　盡管深陷美國(guó)和歐洲光伏“雙反”困境中，但在中國(guó)政府近期出臺(tái)的一系列開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的利好政策刺激下，企業(yè)信心普遍有所恢復(fù)。

　　河南新鄉(xiāng)市旭輝光能科技有限公司董事長(zhǎng)張殿春看好今年的光伏產(chǎn)業(yè)，他在接受采訪時(shí)透露，雖然光伏產(chǎn)業(yè)整體不景氣，但是企業(yè)的投資額依然在逐漸增加。張殿春說(shuō)，國(guó)家對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度不斷加大，光伏市場(chǎng)逐步從國(guó)際轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)，期待2013年的具體補(bǔ)貼等利好政策盡快出臺(tái)。

　　目前國(guó)內(nèi)的光伏發(fā)電分為兩部分，一是光伏發(fā)電站，二是屋頂光伏。姜克雋說(shuō)，多個(gè)地方的發(fā)改委正在設(shè)計(jì)屋頂光伏發(fā)電的補(bǔ)貼電價(jià)，其中北京市的補(bǔ)貼額度將有望覆蓋光伏發(fā)電企業(yè)的大部分成本，因此，屋頂光伏發(fā)電有可能在2013年獲得比較快的發(fā)展。

　　新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

　　與光伏產(chǎn)業(yè)相比，包括風(fēng)電和水電在內(nèi)的可再生能源正處于穩(wěn)步發(fā)展階段。姜克雋告訴記者，水電受到建設(shè)周期較長(zhǎng)影響，新增發(fā)電量往往與5年前甚至6年前開(kāi)工建設(shè)的水電項(xiàng)目有關(guān)，因此雖然2013年將新增加3000萬(wàn)千瓦時(shí)，并不意味著2013年水電的投資額會(huì)增加;而風(fēng)電在2012年經(jīng)歷了一段投資低迷期，因此2013年風(fēng)電裝機(jī)1800萬(wàn)千瓦的目標(biāo)對(duì)行業(yè)的發(fā)展意義重大。

　　2012年，包括風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等在內(nèi)的“十二五”發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)全部出臺(tái)。2013年全國(guó)能源工作會(huì)議透露出來(lái)的信息顯示，將加強(qiáng)能源行業(yè)管理，抓好已有能源規(guī)劃的貫徹落實(shí)，制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)能源立法，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。