由于國際金融危機(jī)影響呈現(xiàn)長(zhǎng)期化趨勢(shì)，全球經(jīng)濟(jì)2013年仍將處于艱難的調(diào)整期。在外需萎縮、內(nèi)需收縮相互交織的大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總需求動(dòng)力明顯減弱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在。如何應(yīng)對(duì)工業(yè)出口增速下滑與工業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力下降困境的雙重困境?如何在產(chǎn)能過剩問題日益凸顯的情況下提高投資效率?基于對(duì)上述形勢(shì)和問題的前瞻性分析，賽迪智庫提出了推進(jìn)國民收入倍增戰(zhàn)略、著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，深化技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用、提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，著力促進(jìn)信息技術(shù)和工業(yè)技術(shù)的高度融合發(fā)展，增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)贏利能力、防控工業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等對(duì)策建議。

　　增速將略有回升

　　信息網(wǎng)絡(luò)、新能源、生物科技、新材料等領(lǐng)域的群體創(chuàng)新突破及融合發(fā)展，將在新一輪全球經(jīng)濟(jì)變革中發(fā)揮關(guān)鍵的作用。

　　世界經(jīng)濟(jì)仍處危機(jī)后的調(diào)整期，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)新動(dòng)向

　　一是國際金融危機(jī)影響呈現(xiàn)長(zhǎng)期化趨勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)仍將處在艱難的調(diào)整期。從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體來看，美歐日的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分化明顯,美國經(jīng)濟(jì)將保持溫和低速增長(zhǎng);歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足的問題仍將比較突出;日本短期內(nèi)將持續(xù)低迷。從新興經(jīng)濟(jì)體來看，受新一輪貨幣寬松政策的影響，新興經(jīng)濟(jì)體持續(xù)回升的動(dòng)力難言強(qiáng)勁。

　　二是以制造數(shù)字化、能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化為方向的新工業(yè)革命正在興起，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)新動(dòng)向。當(dāng)前，一些重要科技領(lǐng)域顯現(xiàn)出發(fā)生革命性突破的先兆，新工業(yè)革命初現(xiàn)端倪。信息網(wǎng)絡(luò)、新能源、生物科技、新材料等領(lǐng)域的群體創(chuàng)新突破及融合發(fā)展，將在新一輪全球經(jīng)濟(jì)變革中發(fā)揮關(guān)鍵的作用。未來制造業(yè)將向全球制造、柔性制造、綠色制造、智能制造和服務(wù)性制造轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)方式出現(xiàn)相應(yīng)的革命性變化。新工業(yè)革命將對(duì)全球產(chǎn)業(yè)分工體系產(chǎn)生重大的影響，將重塑國家間比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)后發(fā)國家的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)構(gòu)成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。上述趨勢(shì)和動(dòng)向在2013年將繼續(xù)得到深化。

　　我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求動(dòng)力有所減弱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大

　　2013年，拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的3大需求走勢(shì)分化，將呈現(xiàn)投資趨穩(wěn)、消費(fèi)趨軟、出口趨緩的態(tài)勢(shì)。

　　從投資來看，擴(kuò)張動(dòng)力不足。首先，房地產(chǎn)投資缺乏回升動(dòng)力。在房地產(chǎn)調(diào)控政策延續(xù)的大格局下，明年無論是施工套數(shù)、施工面積還是新開工面積都有所下降，投資增速將明顯減緩。其次，制造業(yè)投資可能回落。我國制造業(yè)投資與出口增長(zhǎng)密切相關(guān)，明年出口增長(zhǎng)相對(duì)低迷，出口拉動(dòng)的投資動(dòng)力不足。再次，地方負(fù)債率較高，稅收增收困難而民生類支出壓力較大，局部地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)約束明顯增加，基建投資擴(kuò)張能力受到限制。

　　2013年，雖然大規(guī)模投資的基礎(chǔ)不復(fù)存在，但考慮到國家“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策效果的顯現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施投資、保障房建設(shè)等穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)投資增速趨穩(wěn)的可能性較大，預(yù)計(jì)全年工業(yè)投資增速將保持在21%左右，固定資產(chǎn)投資增速將保持在18.5%左右。

　　從消費(fèi)來看，內(nèi)生性趨強(qiáng)但增速趨緩。受到汽車購置稅優(yōu)惠政策取消、房地產(chǎn)限購、汽車限號(hào)搖號(hào)等政策調(diào)控因素影響，今年以來我國居民實(shí)際消費(fèi)增速維持在低位震蕩。雖然物價(jià)持續(xù)低速增長(zhǎng)、個(gè)人所得稅政策逐步調(diào)整以及社會(huì)保障面持續(xù)擴(kuò)大等因素都將導(dǎo)致消費(fèi)的內(nèi)生性趨向增強(qiáng)，但收入分配改革的推進(jìn)尚需時(shí)日，依靠消費(fèi)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式短期內(nèi)難以確立。展望2013年，消費(fèi)需求增長(zhǎng)總體將保持小幅增長(zhǎng)、略微趨軟的態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)消費(fèi)增速將保持在14.5%左右。

　　從出口來看，增速將保持在低位。從外部來看，美國經(jīng)濟(jì)延續(xù)緩慢復(fù)蘇將支撐我國對(duì)美國的出口保持溫和增長(zhǎng)，而歐洲經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷和新興經(jīng)濟(jì)體的增速放緩將影響我國出口的整體表現(xiàn);從內(nèi)部來看，我國人口結(jié)構(gòu)變化和環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)等將進(jìn)一步推高生產(chǎn)成本，對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和外貿(mào)出口產(chǎn)生明顯的負(fù)面效應(yīng)。除上述因素外，考慮到人民幣升值和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等因素，外需在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍將處于疲軟狀態(tài)。2013年，我國工業(yè)品出口增速將低位增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年工業(yè)出口交貨值增速保持在6.5%左右。

　　綜合來看，2013年我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將面臨較大下行壓力?？紤]到宏觀經(jīng)濟(jì)政策的刺激效應(yīng)、2012年的基數(shù)效應(yīng)等因素，預(yù)計(jì)2013年規(guī)模以上工業(yè)增速將在10.5%左右，比今年略有回升。

　　各行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)分化態(tài)勢(shì)

　　2013年隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體形勢(shì)的溫和好轉(zhuǎn)，企業(yè)生產(chǎn)、訂貨趨于回暖，用工和投資計(jì)劃也將保持一定增長(zhǎng)。

　　工業(yè)各行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍將延續(xù)分化態(tài)勢(shì)，重化工業(yè)的困難仍將持續(xù)

　　受資源能源環(huán)境約束、投資效益下滑、創(chuàng)新能力不足、發(fā)展活力較弱等因素影響，以鋼鐵、船舶為代表的重化工業(yè)的困難仍將持續(xù)。

　　裝備工業(yè)。2013年，船舶行業(yè)產(chǎn)能過剩問題仍較為突出，汽車消費(fèi)依舊受到一些制約，結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩還將延續(xù)，預(yù)計(jì)裝備工業(yè)增速將緩中趨穩(wěn)，增加值全年增速有望保持在10%左右。

　　原材料工業(yè)。2013年，原材料工業(yè)整體將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，行業(yè)發(fā)展分化勢(shì)頭減弱，鋼鐵行業(yè)繼續(xù)處于微利狀態(tài)，石化、建材等行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，有色行業(yè)繼續(xù)低速增長(zhǎng)，新材料行業(yè)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。

　　消費(fèi)品工業(yè)。展望2013年，隨著國際經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，內(nèi)需增速結(jié)構(gòu)性回升，出口困難將有所緩解，我國消費(fèi)品工業(yè)的生產(chǎn)增速將出現(xiàn)小幅回升。

　　電子信息產(chǎn)業(yè)。2013年，信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的社會(huì)投資形勢(shì)不容樂觀，啟動(dòng)電子信息產(chǎn)品內(nèi)需市場(chǎng)的有效政策手段不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新的趨勢(shì)和動(dòng)向，中小企業(yè)生存發(fā)展壓力加大，受上述多個(gè)因素的影響，預(yù)計(jì)全年電子信息制造業(yè)出口和投資的增速均不會(huì)超過10%。

　　工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐趨向加快，企業(yè)經(jīng)營困難局面仍將延續(xù)

　　一是輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問題雖有所緩解，但淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)依然艱巨。受投資拉動(dòng)影響，我國工業(yè)結(jié)構(gòu)中輕重工業(yè)比例失衡、重工業(yè)比重過大的問題較為突出。預(yù)計(jì)2013年，輕重工業(yè)增加值增速倒掛現(xiàn)象仍會(huì)持續(xù)，輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的問題有望得到一定程度的緩解。

　　近年來，淘汰落后產(chǎn)能和抑制產(chǎn)能過剩一直是我國工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。預(yù)計(jì)2013年，國內(nèi)外需求增長(zhǎng)依然乏力，產(chǎn)能過剩問題有可能會(huì)進(jìn)一步加劇，淘汰落后產(chǎn)能、抑制過剩產(chǎn)能的任務(wù)依然艱巨。

　　二是成本上升和產(chǎn)能過剩仍將延續(xù)，企業(yè)經(jīng)營壓力加大。今年以來，企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)加大。同時(shí)，在市場(chǎng)環(huán)境趨緊和產(chǎn)能普遍過剩的狀況下，工業(yè)品價(jià)格下行的市場(chǎng)預(yù)期增加，進(jìn)一步加劇了企業(yè)的經(jīng)營困難。當(dāng)前企業(yè)的經(jīng)營狀況明顯下滑，主要表現(xiàn)是：企業(yè)產(chǎn)銷、訂貨下滑，庫存壓力加大，產(chǎn)品價(jià)格下跌，贏利有所減少。

　　預(yù)計(jì)2013年隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體形勢(shì)的溫和好轉(zhuǎn)，企業(yè)生產(chǎn)、訂貨趨于回暖，工業(yè)品價(jià)格跌勢(shì)趨緩，出口增長(zhǎng)將溫和回升，用工和投資計(jì)劃也將保持一定增長(zhǎng)。總體來看，企業(yè)經(jīng)營形勢(shì)將稍好于今年，但有效需求不足、要素成本上升、產(chǎn)能過剩等問題仍很突出，企業(yè)效益難有較大幅度的提升，企業(yè)尤其是中小企業(yè)經(jīng)營困難的局面仍將延續(xù)。