國務院總理溫家寶24日主持召開國務院常務會議，討論通過《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，再次討論并通過《核電安全規(guī)劃(2011-2020年)》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》。
接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的專家認為，兩大核電規(guī)劃的通過意味著冰封一年多的核電項目審批正式“重啟”，但值得注意的是內(nèi)陸核電并未同步放開。按照部署“十二五”時期只在沿海安排少數(shù)經(jīng)過充分論證的核電項目廠址，不安排內(nèi)陸核電項目，而這將可能使國內(nèi)首批三座內(nèi)陸核電站近百億的前期投資打水漂。
會議指出，去年3月以來，在對運行、在建核電機組進行綜合安全檢查的基礎(chǔ)上，國務院兩次討論這兩個規(guī)劃，對待核電安全和發(fā)展是十分嚴肅和慎重的。
會議對當前和今后一個時期的核電建設(shè)作出部署：(一)穩(wěn)妥恢復正常建設(shè)。合理把握建設(shè)節(jié)奏，穩(wěn)步有序推進。(二)科學布局項目。“十二五”時期只在沿海安排少數(shù)經(jīng)過充分論證的核電項目廠址，不安排內(nèi)陸核電項目。(三)提高準入門檻。按照全球最高安全要求新建核電項目。新建核電機組必須符合三代安全標準。
《經(jīng)濟參考報》記者了解到，日本福島第一核電站核事故之后，國務院
今年10月16日，國務院批準了《核安全規(guī)劃》。“這次國務院再通過《核電中長期安全規(guī)劃》，核電新項目審批重啟的兩個重要前提條件都已滿足，這意味著核電項目審批正式重啟，對于整個核電行業(yè)來說無疑是一針強心劑。”中國原子能科學研究院研究員顧忠茂在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說。
公開資料顯示，在福島核事故發(fā)生之前，中國曾計劃到2015年使核電裝機容量擴大到4000萬千瓦，到2020年達到8000萬千瓦。而目前中國正在服役的核反應堆為15個，總裝機容量不到2000萬千瓦。
值得注意的是，內(nèi)陸核電站并未同步解凍。“從技術(shù)角度來講，內(nèi)陸建核電的安全性是能夠保障的。但自福島核事故發(fā)生以后，關(guān)于內(nèi)陸建核電站的爭議一直比較大，核電發(fā)展部門考慮到相關(guān)部門和公眾的擔憂，在找到減輕甚至消除核電廠正常運行和事故對周圍公眾和環(huán)境的影響的有效措施之前，暫緩了對內(nèi)陸地區(qū)核電項目的審批。”中國工程院院士葉奇蓁解釋說。
據(jù)悉，目前國內(nèi)獲得“路條”的內(nèi)陸核電項目有江西彭澤核電站、湖北咸寧核電站和湖南桃花江核電站。這三大核電項目計劃投入2千億元，前期已投入近百億元。截至2011年年底，咸寧核電項目累計完成投資約34億元，計劃總投資超1千億元。桃花江核電項目計劃投資670億元，前期工作投入已達38億元。江西彭澤核電項目預期投資約600億元。前期已投入約30億元。
“近三年內(nèi)內(nèi)陸核電項目不安排的話，對于這三大核電站來說打擊很大，前期投入面臨打水漂的風險，大量設(shè)備人才閑置，尤其是桃花江核電項目，地面以下的前期工作都已經(jīng)完成了，地面以上的建設(shè)也進行了一部分。此外，還要面對巨大的財務壓力。”顧忠茂介紹說。
此外，根據(jù)會議部署，今后還將提高準入門檻，按照全球最高安全要求新建核電項目。新建核電機組必須符合三代安全標準。
目前國內(nèi)運行的核電站包含來自多個國家的多種技術(shù)。中國在引進核電技術(shù)的基礎(chǔ)上自主研發(fā)的以C NP1000和C PR 1000為代表的二代技術(shù)是當前國內(nèi)的主力機型“采取新的安全標準之后，對于不同堆型而言，每個核電站將新增數(shù)億到數(shù)十億不等的安全成本，占總成本的10%至20%。”葉奇蓁表示。
此外，會議討論通過的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，“十二五”時期，要加快能源生產(chǎn)和利用方式變革，強化節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，全面提高能源開發(fā)轉(zhuǎn)化和利用效率，合理控制能源消費總量，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。重點任務是：(一)加強國內(nèi)資源勘探開發(fā)。安全高效開發(fā)煤炭和常規(guī)油氣資源，加強頁巖氣和煤層氣勘探開發(fā)，積極有序發(fā)展水電和風能、太陽能等可再生能源。(二)推動能源的高效清潔轉(zhuǎn)化。高效清潔發(fā)展煤電，推進煤炭洗選和深加工，集約化發(fā)展煉油加工產(chǎn)業(yè)，有序發(fā)展天然氣發(fā)電。(三)推動能源供應方式變革。大力發(fā)展分布式能源，推進智能電網(wǎng)建設(shè)，加強新能源汽車供能設(shè)施建設(shè)。(四)加快能源儲運設(shè)施建設(shè)，提升儲備應急保障能力。(五)實施能源民生工程，推進城鄉(xiāng)能源基本公共服務均等化。(六)合理控制能源消費總量。全面推進節(jié)能提效，加強用能管理。(七)推進電力、煤炭、石油天然氣等重點領(lǐng)域改革，理順能源價格形成機制，鼓勵民間資本進入能源領(lǐng)域。推動技術(shù)進步，提高科技裝備水平。深化國際合作，維護能源安全。
會議審議通過《農(nóng)業(yè)保險條例(草案)》。
