曾經(jīng)推動中國經(jīng)濟高速增長的對外直接投資（FDI）正在持續(xù)下降，中國內(nèi)部和外部環(huán)境究竟發(fā)生著哪些變化？越來越多的中國企業(yè)在美國尋求投資機會，他們所遭遇的是“常態(tài)”抑或“偶然”？在中國生活了15年的中國美國商會主席狄安華(Ted　Dean)，以一個外商的視角，詮釋了這些變化，并說出自己的期待。

經(jīng)濟觀察報：根據(jù)商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，今年7月中國的FDI相比一年前的水平下降了8個百分點，并且在今年上半年，中國FDI較去年下降了3%。中國FDI的下降意味著什么，會對中國實體經(jīng)濟造成巨大影響嗎？

狄安華：一直以來，FDI都是中國經(jīng)濟增長的重要動力之一，因此，FDI的下降的確會對中國經(jīng)濟造成影響。但事實上，考慮到歐洲諸國的債務(wù)危機，許多跨國公司投資趨于保守，中國FDI下降是非常自然的現(xiàn)象。這對中國企業(yè)的發(fā)展來說，的確是一個很大的挑戰(zhàn)和考驗，尤其是在中國經(jīng)濟試圖轉(zhuǎn)型之際。目前許多跨國公司試圖在中國的各個行業(yè)，尤其是服務(wù)業(yè)打開全新市場，不過他們的投資還是受到了一些限制。如果中國真心希望扭轉(zhuǎn)FDI下降的趨勢，就應(yīng)該更加廣泛地打開市場，讓外國公司能夠更加自由地投資。

經(jīng)濟觀察報：能給我們仔細(xì)講講開放市場的具體含義嗎？

狄安華：當(dāng)然。國外企業(yè)希望能夠在中國投資，這一定程度上為中國的經(jīng)濟作出了貢獻。中國在五年規(guī)劃中表示現(xiàn)在試圖將依靠出口的經(jīng)濟轉(zhuǎn)向依靠內(nèi)需的經(jīng)濟發(fā)展模式，那么服務(wù)業(yè)就應(yīng)該扮演非常重要的角色，因為你需要雇用更多的人，為消費者帶來更多選擇。比如在金融服務(wù)行業(yè)，有許多的銀行和保險公司入駐中國。如果這些公司都能擴展業(yè)務(wù)、在服務(wù)行業(yè)進行投資，他們會為這些行業(yè)帶來更多的資金、更多的產(chǎn)品和更多的競爭。

經(jīng)濟觀察報：近期種種跡象比如外匯儲備和外匯占款的下降，都說明外資正在從中國撤資。這是外國投資者對中國長期經(jīng)濟形勢缺乏信心的表現(xiàn)嗎？

狄安華：我們的成員都表示他們對中國的經(jīng)濟前景仍保持相對樂觀，仍然把中國視為短期投資方面優(yōu)先考慮的全球三大目的地之一，并持續(xù)在中國投資。這表明我們的會員愿意繼續(xù)致力于中國市場。我們的會員大多數(shù)是在中國經(jīng)營的美國企業(yè)，他們往往需要有一個非常長遠的目標(biāo)，并立足長久的打算來進行企業(yè)的管理和安排，所以我并不認(rèn)為這會對他們在中國的發(fā)展和投入有什么影響。您提及的數(shù)據(jù)，可能更多反映了市場上一些熱錢的走勢，但決不能代表大型外資的投資意向。

經(jīng)濟觀察報：中國還能持續(xù)保持自身的競爭力嗎？

狄安華：如果中國能夠繼續(xù)進行改革的話，中國仍將非常有競爭力，但與現(xiàn)在的競爭力有所不同。未來中國的競爭力將體現(xiàn)在更加高端的領(lǐng)域。并且，中國將會成為一個非常有競爭力的市場，因為隨著中國內(nèi)需的擴大，人們希望到這里發(fā)展業(yè)務(wù)抓住這個市場。人們不再是到中國來生產(chǎn)，然后把產(chǎn)品賣給歐洲，而是看重中國市場本身。

經(jīng)濟觀察報：對美國商會的成員們來說，目前在中國投資最大的困難是什么？

狄安華：總體來說，我們的會員公司將長期致力于在中國市場的發(fā)展，但具體到各個行業(yè)的發(fā)展又會有所不同。一些行業(yè)發(fā)展較快，另一些行業(yè)會慢一些。在一些行業(yè)，對外資企業(yè)開放的程度出現(xiàn)了原地踏步甚至收緊的現(xiàn)象。比如，在最新出臺的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，一些原先受鼓勵的行業(yè)被劃到了受限制的分類里，原先屬于受限制的行業(yè)被劃到了禁止的分類中。我們希望，對中國國有企業(yè)、私營企業(yè)和外國企業(yè)要一視同仁，而這三方也都能為中國經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

經(jīng)濟觀察報：我們了解到，一些中國企業(yè)試圖在美國投資，也受到了美國政府的限制。這個您怎么看？

狄安華：我認(rèn)為這是一個對美國的誤解，盡管它非常普遍。如果一個中國企業(yè)想去美國投資、建廠、開設(shè)分部，它不需要得到聯(lián)邦政府的許可，就能做到。但如果美國企業(yè)，比如通用汽車想到中國發(fā)展，它必須有政府的許可，以合資企業(yè)的形式存在，并且在合資企業(yè)中也只能占有小部分的比例。如果其他的國家去美國發(fā)展，可以享有百分之百的擁有權(quán)。如果中國企業(yè)要并購美國公司，可能需要通過安全審核，但這樣的案例只占所有外國投資中很小的比例，可以說是只占個位數(shù)百分比的。在所有接受審核的案例中，被叫停的只占非常小的比例。中國企業(yè)有一個誤區(qū)，就是美國的限制是針對中國而言的。但實際上，一個英國企業(yè)如果想要并購一個關(guān)于美國國家安全行業(yè)的企業(yè)，也需要接受同樣的審查。但我想，大部分進入美國市場的外國企業(yè)都能感受到市場的開放和自由。據(jù)統(tǒng)計，今年以來中國企業(yè)在美國投資總額高達80億美元。所以我認(rèn)為，大多數(shù)的中國公司在美國市場的操作還是非常自由的。

經(jīng)濟觀察報：請問美國對中國的國有企業(yè)和私人企業(yè)態(tài)度上有什么不同嗎？輿論稱，美國似乎認(rèn)為“中國國有企業(yè)受到過多的政府保護”。

狄安華：我認(rèn)為這主要是由于一些企業(yè)不夠透明。對一個美國企業(yè)來說，如果對方是一個私企，雙方都追求利益最大化，那么合作起來會非常輕松：或者合作，或者競爭。而如果是國有企業(yè)，有些人有時會有這樣的顧慮，擔(dān)心它們的動機是否純粹是商業(yè)因素。要打消這些疑慮最好的方法是，中國國有企業(yè)讓自己顯得更公開透明。

經(jīng)濟觀察報：過去的幾年，中國政府出臺了一系列政策鼓勵中國企業(yè)“走出去”，到海外投資。你對這個怎么看呢？

狄安華：的確中國的政策在這方面起到了很大作用，這是一個很好的開始。但中國企業(yè)要在海外獲得成功，應(yīng)該更多出于它們自身業(yè)務(wù)和市場競爭的考慮，而非單單是因為政府的鼓勵。對今天來說，這些政府的支持是很好的開始，我估計以后這些支持不會像今天那么必要，這樣真正從自身戰(zhàn)略上需要“走出去“的企業(yè)才會向海外擴張。