戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技發(fā)展規(guī)劃先聲奪人。
“前述六項(xiàng)規(guī)劃，再加上20日發(fā)布的《電動(dòng)汽車科技發(fā)展”十二五“專項(xiàng)規(guī)劃》，基本形成了包括高端裝備制造、新能源和新能源汽車三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技支撐體系。”科技部的一位官員對(duì)本報(bào)記者如是說(shuō)。
在七大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中的六大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃尚未出臺(tái)的背景下，新興產(chǎn)業(yè)的科技規(guī)劃的提前發(fā)布，也預(yù)示了新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的發(fā)布將提速。
“新興產(chǎn)業(yè)屬于十二五經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的加法，因此在經(jīng)濟(jì)下行的大背景下，上述規(guī)劃的發(fā)布也將助力國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)更好地轉(zhuǎn)型。”國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任范劍平如是說(shuō)。
潔凈燃煤發(fā)電技術(shù)是重點(diǎn)
在七個(gè)科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃中，涉及到能源類的規(guī)劃占了一半以上，其中潔凈煤技術(shù)的規(guī)劃尤其值得關(guān)注。
正如《潔凈煤技術(shù)科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《潔凈煤》)指出，潔凈煤技術(shù)是我國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域。
受化石能資源結(jié)構(gòu)以煤為主(約占96%)的制約，煤炭占我國(guó)一次能源生產(chǎn)總量75%，占消費(fèi)總量70%。
一份預(yù)測(cè)表明，未來(lái)幾十年，煤炭在能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)作用不會(huì)改變，同時(shí)煤炭生產(chǎn)和利用中引發(fā)的環(huán)境、碳排放等問(wèn)題也會(huì)日益突出。
為此，《潔凈煤》提出了未來(lái)技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)方向，即發(fā)展高效潔凈燃煤發(fā)電、先進(jìn)煤轉(zhuǎn)化、先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、污染物控制和資源化利用技術(shù)這四類技術(shù)。
“其中，最為重要的是高效潔凈燃煤發(fā)電技術(shù)，因?yàn)槲覈?guó)一般的煤炭用于發(fā)電，其中煤電占到發(fā)電總量的80%以上。”廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)如是說(shuō)。
根據(jù)規(guī)劃，高效潔凈燃煤發(fā)電技術(shù)的趨勢(shì)是“大型、高參數(shù)、潔凈”，具體包括5個(gè)方面：大型超超臨界發(fā)電成套技術(shù)和高參數(shù)超超臨界關(guān)鍵技術(shù)；高參數(shù)、新興循環(huán)流化床燃煤鍋爐；大規(guī)模整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)及裝備，燃?xì)庹摷凹捌浼w示范；燃煤污染治理，二氧化碳分離，埋藏及利用技術(shù)。
林伯強(qiáng)認(rèn)為，超超臨界發(fā)電技術(shù)是重中之重，需要重點(diǎn)研發(fā)。資料顯示，在超超臨界發(fā)電方面，國(guó)內(nèi)具備了制造100MW、25MPa、600 等級(jí)發(fā)電機(jī)組的基礎(chǔ)和能力，“建設(shè)超600 大容量等級(jí)超臨界發(fā)電機(jī)組系統(tǒng)集成示范、研發(fā)超700 關(guān)鍵材料和技術(shù)是今后幾年的重要任務(wù)。”《潔凈煤》指出。
科技創(chuàng)新資金不是主要障礙
不過(guò)，本報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，包括《潔凈煤》在內(nèi)的七個(gè)科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃中，只是明確了三類新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)的技術(shù)研發(fā)方向，但并未涉及到具體的資金投入。
對(duì)此，科技部下屬的中國(guó)21世紀(jì)議程管理中心項(xiàng)目官員
“包括上述規(guī)劃在內(nèi)，科技部的各類專項(xiàng)資金，已經(jīng)不少了，”范劍平指出，在鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新方面，政府的資金只是引導(dǎo)資金，主要的投入還得靠企業(yè)。
不過(guò)，科技資金并不是新興產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展的主要障礙。“問(wèn)題在于，在過(guò)去宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好的背景下，不少企業(yè)大量的資金投向了房地產(chǎn)，因?yàn)閬?lái)錢的機(jī)會(huì)特別多，沒(méi)有人對(duì)研發(fā)感興趣，畢竟科技創(chuàng)新不是一兩天的事情。”范劍平指出。
在范劍平看來(lái)，尤其值得一提的是，大量的國(guó)企和央企，本應(yīng)發(fā)揮科技創(chuàng)新的示范作用，成為科技創(chuàng)新的主力軍，但它們掙了很多錢，既不上繳利潤(rùn)，也不與百姓分紅，而是去擴(kuò)張規(guī)?；蛘吲荞R圈地，“這種現(xiàn)象亟待改變。”
同時(shí)，需要改變的還有考核體制。“目前企業(yè)對(duì)管理層的考核，也包括國(guó)資委對(duì)央企的考核，通常是三年一考核，而科技創(chuàng)新的周期通常較長(zhǎng)，在這種機(jī)制下，主動(dòng)創(chuàng)新反而會(huì)出現(xiàn)前人栽樹(shù)、后人乘涼的問(wèn)題。”范劍平指出，因此，這種考核機(jī)制有待變革。
此外，清華大學(xué)公管學(xué)院院長(zhǎng)薛瀾對(duì)本報(bào)強(qiáng)調(diào)，政府應(yīng)加強(qiáng)打擊各類假冒偽劣和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，保護(hù)好企業(yè)創(chuàng)新的成果，這樣才能激發(fā)企業(yè)真正去投入創(chuàng)新。
