梁鐘榮
11月8日，本報(bào)記者獨(dú)家獲悉，在中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會的組織下，14家中國光伏企業(yè)將聯(lián)合抗辯美國雙反，并委托美國盛德律師事務(wù)所為代理應(yīng)辯事宜。
這14家光伏企業(yè)分別為：無錫尚德、常州天合、韓華新能源、CSI阿特斯、英利、中盛光電、東營光伏、輝倫太陽能、晶澳、特變電工(10.38,0.04,0.39%)、昱輝陽光、歐貝黎新能源、日地太陽能、保利協(xié)鑫光伏。
“如果美國‘雙反’不能打贏，那么歐洲市場也會受到影響。”11月8日，中盛光電執(zhí)行總裁佘海峰對記者坦言，應(yīng)對美國“雙反”，應(yīng)在兩個方面予以充分證明：中國光伏企業(yè)基本為民營企業(yè)，產(chǎn)品價(jià)格是充分競爭的結(jié)果；“雙反”只是美國極少數(shù)企業(yè)提出申請，最終傷害的不僅是中國企業(yè)，亦會讓美國90%以上光伏企業(yè)利益受損。
依照市場預(yù)測，美國時(shí)間11月8日，美國商務(wù)部將決定是否對中國光伏“雙反”立案，而此項(xiàng)立案由美國Solar World公司聯(lián)合其他6家生產(chǎn)商于10月19日提出。
其中一家應(yīng)訴企業(yè)的高管稱，中國光伏組件已占據(jù)世界80%的市場份額，產(chǎn)量90%銷往歐美，“如果沒有中國，美國和歐洲的光伏發(fā)電成本能下降如此之快嗎？”
不過，一位接近中國機(jī)電商會的知情人士表示，由于中國光伏企業(yè)提出集體訴求，是否立案或會延遲數(shù)日，或于14日拍案。
立案將是中美“雙輸”
德國拜爾光伏公司(以下簡稱拜爾光伏)已幫助中國客戶在美國啟動近30MW的電站項(xiàng)目，同時(shí)決定年內(nèi)50MW在12月底前開工，以獲得美國聯(lián)邦政府30%的補(bǔ)貼。
“現(xiàn)在越來越多的中國資金要進(jìn)入美國市場，不是做投機(jī)，是投向?yàn)槊绹彝ヌ峁└忧鍧嵞茉吹墓夥娬旧稀?/font>”拜爾光伏董事長王學(xué)軍表示。
對中國清潔能源領(lǐng)域發(fā)起的首起“雙反”調(diào)查，被訴中國公司總計(jì)75家，包括尚德電力、英利綠色能源、晶科能源等，甚至光伏制造并非其主業(yè)的正泰太陽能及杉杉公司此次也一并被納入申訴對象中。
據(jù)美方申訴文件，尚德等75家中資企業(yè)涉嫌從中國政府獲得大量補(bǔ)貼，并以低于成本的價(jià)格傾銷太陽能電池板，構(gòu)成不公平競爭，因此要求美國向中國進(jìn)口的太陽能電池板征收超過100%關(guān)稅。
關(guān)于傾銷的指控，同樣也受到了國內(nèi)光伏企業(yè)的否認(rèn)。“如果翻開2009、2010年的數(shù)據(jù)，會發(fā)現(xiàn)我們賣的價(jià)格比國內(nèi)的高很多。”佘海峰說，中國光伏企業(yè)90%市場在外，充分參與國際競爭，價(jià)格極為透明。
天合光能董事長高紀(jì)凡亦表示：“中國國家發(fā)展銀行給我們的利率與國內(nèi)一致，大致在6%～7%之間，這甚至高于美國政府給予加州的光伏企業(yè)Solyndra平均5%的利率。”
事實(shí)上，美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(SEIA)8月研究顯示，2010年美國進(jìn)口14億美元中國太陽能產(chǎn)品，同時(shí)向我國出口20多億美元太陽能設(shè)備及材料，美方處于順差地位。
王學(xué)軍認(rèn)為，“雙反”立案后一旦獲得通過，“傷害的是美國設(shè)備商和下游廠商的利益”。
聯(lián)合抗辯
“雙反”如若立案，中國光伏企業(yè)傾銷行為是否成立還有待國際貿(mào)易委員會(ITC)、美國商務(wù)部等通過問卷、實(shí)地調(diào)查后方能判定，但光伏企業(yè)的共識是，立案已是板上釘釘?shù)慕Y(jié)果。
一位光伏企業(yè)人員表示，先前國內(nèi)有一行業(yè)協(xié)會發(fā)出聲明，但語氣措辭強(qiáng)硬，并提出反制措施。“這樣的態(tài)度反而會激怒美國政府和ITC，從而在進(jìn)行判決前就已形成傾向。”
美國太陽能制造商聯(lián)盟在申訴文件中指出，由于中國光伏組件價(jià)格過低，美國流失了數(shù)以千計(jì)的工作機(jī)會。美方估計(jì)美國大約會有1600名光伏行業(yè)工人為此失業(yè)。
“但我們?yōu)槊绹鴦?chuàng)造了更多工作崗位。”佘海峰說，中盛光電江蘇總部有美國技術(shù)專家，美國公司亦有雇員，如若再加上分銷商雇員，共計(jì)上百人。
佘海峰同時(shí)表示，“雙反”提案的上交，僅有德國SolarWorld在美的分支機(jī)構(gòu)，還有數(shù)家美國小企業(yè)，“但是大部分的美國光伏企業(yè)都沒有參與這個提案，因?yàn)槊绹夥髽I(yè)的優(yōu)勢并不在制造一塊”，故此需要設(shè)備商和下游EPC廠商的支持。
目前中國資源綜合利用協(xié)會、可再生能源學(xué)會已先后與多家美國企業(yè)進(jìn)行溝通，試圖通過與First solar等美國大型太陽能企業(yè)、美國太陽工業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織溝通，來影響美國政府阻止“雙反”的通過。
