為貫徹落實國務院《節(jié)能減排綜合性工作方案》，近日，國家發(fā)展改革委和國家環(huán)保總局聯(lián)合印發(fā)了《關于印發(fā)煤炭工業(yè)節(jié)能減排工作意見的通知》(發(fā)改能源〔2007〕1456號)(以下簡稱《意見》)。《意見》是指導煤炭工業(yè)開展節(jié)能減排工作的重要文件，對于抓好煤炭工業(yè)節(jié)能減排工作，促進“十一五”節(jié)能減排目標的實現(xiàn)具有重要意義。

　　《意見》包括六大部分，共45條。第一部分明確了指導思想和基本原則，提出了“十一五”期間的節(jié)能減排目標。第二部分到第五部分分別從煤礦設計、煤炭生產、煤炭洗選加工、資源保護和綜合利用方面提出了節(jié)能減排要求。最后一部分是保障措施?！兑庖姟钒凑諊夜?jié)能減排的總體要求，結合煤炭行業(yè)實際，明確提出了相關規(guī)定和指導性意見。

　　《意見》提出了煤炭企業(yè)節(jié)能減排的發(fā)展目標：到“十一五”末，煤炭企業(yè)單位生產總值能耗比2005年下降20%，二氧化硫排放量控制在規(guī)定范圍內。煤炭工業(yè)原煤入洗率由2005年的32%提高到50%，煤矸石、煤泥等固體廢棄物綜合利用率由2005年的43%提高到70%，礦井水利用率由2005年的44%提高到70%，礦井瓦斯抽采利用率達到60%。

　　《意見》提出，今后煤礦要嚴格按照國家核準的建設規(guī)模進行設計，能耗、排污總量指標將作為項目核準和開工建設的前置條件。要加強對現(xiàn)有煤礦的技術改造，淘汰落后工藝，在煤炭生產全過程中抓好節(jié)能減排工作。要積極發(fā)展動力煤入洗，高硫、高灰動力煤必須全部入洗，并強化洗煤能耗和用水管理。煤炭企業(yè)要制定資源綜合利用規(guī)劃，加強對煤矸石、煤泥、煤礦瓦斯和礦井水等資源的綜合利用?！兑庖姟愤€明確了煤炭行業(yè)管理部門、環(huán)境保護部門、煤炭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的職責。