在改革春風(fēng)的勁吹下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的熱潮在府谷涌動(dòng)，昔日的“草根經(jīng)濟(jì)”成長(zhǎng)為府谷經(jīng)濟(jì)不可或缺的“參天大樹(shù)”。數(shù)據(jù)顯示，府谷縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)年來(lái)始終占縣域經(jīng)濟(jì)總量的70%左右，是府谷經(jīng)濟(jì)的支柱和命脈。但隨著持續(xù)下行的經(jīng)濟(jì)壓力，曾經(jīng)持續(xù)領(lǐng)跑陜西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的府谷壓力倍增，縣委政府想方設(shè)法，主動(dòng)作為，打出一系列幫助民企脫困的“組合拳”，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力和動(dòng)力。

　　不僅“扶上馬”更要“護(hù)好航”

　　府谷的發(fā)展離不開(kāi)民營(yíng)企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)對(duì)培植財(cái)源、優(yōu)化稅源，建設(shè)幸福府谷不可或缺，影響深遠(yuǎn)，意義重大。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，府谷眾多民營(yíng)企業(yè)不斷出現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)格下跌、庫(kù)存積壓、經(jīng)營(yíng)虧損、資金短缺等問(wèn)題。縣委政府堅(jiān)定信念，認(rèn)為不僅要把民企“扶上馬”，更要“護(hù)好航”。

　　興茂侏羅紀(jì)煤業(yè)鎂電集團(tuán)公司的前身是一家小煤礦，在大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策背景下，該公司迅速發(fā)展成為一家項(xiàng)目多、產(chǎn)值高、產(chǎn)業(yè)多元，涉及煤炭、金屬鎂、煤化工等眾多行業(yè)，在陜西省具有相當(dāng)影響的民企集團(tuán)。在企業(yè)快速發(fā)展的過(guò)程中，管理粗放、決策隨意、融資渠道窄、管理成本過(guò)高等弊端都被掩蓋，但在市場(chǎng)低迷時(shí)，這些弊端逐漸顯現(xiàn)。與興茂集團(tuán)類似，府谷的民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)嚴(yán)冬中都顯得力不從心。

　　“一有雨露就發(fā)芽，一遇陽(yáng)光就燦爛。”追尋府谷民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的足跡，不難發(fā)現(xiàn)，在每個(gè)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，都有政府這只“有形之手”在推動(dòng)和幫扶，激發(fā)了民企噴涌而出的創(chuàng)造力。府谷縣委政府開(kāi)展“獻(xiàn)良策、解難題”意見(jiàn)建議征詢活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)各界為民企發(fā)展建言獻(xiàn)策。邀請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)興茂集團(tuán)、恒源公司等20多戶大型民營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)、債務(wù)等情況進(jìn)行摸排，幫助這些企業(yè)清理家底。在此基礎(chǔ)上，按照“一企一策”的思路，制定了詳細(xì)周密的方案，實(shí)施精細(xì)化管理，幫助企業(yè)精準(zhǔn)脫困。

　　“組合套餐”助力民企突圍

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的如何直接影響府谷縣域經(jīng)濟(jì)的健康與穩(wěn)定。府谷縣決策層對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展高度重視，不斷完善政策手段，加大扶持力度，優(yōu)化支持方式，通過(guò)資金引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)政策，從不同側(cè)面，全方位、多角度的予以扶持。

　　“風(fēng)雨過(guò)后是彩虹，困難是暫時(shí)的，只要能在這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)冬中挺住，就一定會(huì)迎來(lái)涅槃。”府谷縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)在不同場(chǎng)合為企業(yè)家“打氣”。府谷縣決策層多方奔走，筑巢引鳳，引進(jìn)風(fēng)投、證券、基金公司與縣政府、行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)籌劃設(shè)立30億元的能化產(chǎn)業(yè)基金、20億元的鎂產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)金屬鎂產(chǎn)業(yè)、煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力下基礎(chǔ)設(shè)施和市政項(xiàng)目投入不足導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的窘境，府谷縣與中國(guó)核工業(yè)二二建設(shè)有限公司簽訂了《PPP項(xiàng)目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，就基礎(chǔ)設(shè)施、市政建設(shè)、民生工程、文化生態(tài)旅游等八大領(lǐng)域項(xiàng)目達(dá)成初步合作意向，項(xiàng)目總投資規(guī)模約140億元，第一批簽約資金達(dá)80億元，助推形成新一輪投資創(chuàng)業(yè)熱潮。營(yíng)造公平市場(chǎng)秩序，開(kāi)展煤炭運(yùn)銷秩序整頓、強(qiáng)化稅收征管專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)煤炭產(chǎn)運(yùn)銷各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面規(guī)范，嚴(yán)厲打擊各類違規(guī)行為，努力為企業(yè)創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境、良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。開(kāi)展“信用府谷”建設(shè)，加大對(duì)失信企業(yè)和個(gè)人的依法懲戒力度，使其在招投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面受到限制，讓失信主體承擔(dān)巨大失信成本，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，對(duì)政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)進(jìn)行重新梳理和審核，確定50個(gè)部門和單位的546項(xiàng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)集中到窗口統(tǒng)一辦公，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　精準(zhǔn)發(fā)力營(yíng)造優(yōu)越投資環(huán)境

　　在扶持現(xiàn)有企業(yè)加快發(fā)展的同時(shí)，府谷縣加大招商引資力度，著力打造新的經(jīng)濟(jì)引擎。通過(guò)行政支持、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、引資獎(jiǎng)勵(lì)等一系列優(yōu)惠鼓勵(lì)辦法吸引投資者，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。引進(jìn)國(guó)有大中型企業(yè)，積極參與府谷煤業(yè)集團(tuán)地方煤炭鐵路專用線、鎂業(yè)集團(tuán)鎂節(jié)能多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、恒源公司恒源工業(yè)小區(qū)資源綜合利用項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目建設(shè)，目前已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　制定出臺(tái)了《促進(jìn)招商引資工作暫行辦法》。辦法規(guī)定，凡符合一定支持條件的，投資項(xiàng)目所需用地由縣政府統(tǒng)一征用后向企業(yè)供地。一次性投資在3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，土地出讓金可分批繳納。特殊使用水資源項(xiàng)目，在保障投資企業(yè)用水需求的前提下，享受府谷縣用水目錄價(jià)對(duì)應(yīng)類別最低價(jià)格。特殊用電項(xiàng)目，依照現(xiàn)行電價(jià)政策優(yōu)先安排招商引資項(xiàng)目直供電試點(diǎn)。入駐工業(yè)園區(qū)企業(yè)廠區(qū)紅線以外的基礎(chǔ)設(shè)施由相關(guān)政府部門組織實(shí)施。同時(shí)，對(duì)在縣內(nèi)長(zhǎng)期居住的從事投資、管理、技術(shù)和其他工作的外來(lái)人員，在參加社保、落戶、子女上學(xué)、就業(yè)、交通等方面可享受縣內(nèi)居民同等待遇。設(shè)立招商引資獎(jiǎng)勵(lì)資金，土地使用獎(jiǎng)勵(lì)方面，投資額在10億元以上的項(xiàng)目在建成后，按當(dāng)時(shí)土地出讓縣級(jí)凈收益全部用于與項(xiàng)目相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。企業(yè)參與投資土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，按照土地開(kāi)展整理總投資的一定比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新。對(duì)國(guó)家授權(quán)實(shí)用新型專利的，成為國(guó)內(nèi)和省市品牌的，進(jìn)行信息化建設(shè)提升管理水平等10多種情形都將獲得一定的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。對(duì)成功引進(jìn)優(yōu)質(zhì)稅源企業(yè)的中介機(jī)構(gòu)及個(gè)人，縣財(cái)政也將按照項(xiàng)目類型給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　在各方面措施的共同促動(dòng)下，府谷民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。工業(yè)產(chǎn)品銷售取得新突破，府谷蘭炭打入伊朗市場(chǎng)，尿素直銷尼泊爾、印度，府谷煤正在開(kāi)拓日本、韓國(guó)等國(guó)際市場(chǎng)。標(biāo)志著府谷民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重新邁入良性發(fā)展軌道。8月份，府谷縣原煤發(fā)運(yùn)量達(dá)818.7萬(wàn)噸，創(chuàng)單月歷史最好水平。金屬鎂、鐵合金、尿素等工業(yè)品產(chǎn)量和銷售額均不同程度上漲，重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺。