加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制煤炭消費總量是我國能源發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，但從我國能源資源賦存特點來看，在今后較長時期內(nèi)，煤炭仍是我國主體能源。

　　全國政協(xié)委員、開灤集團董事長張文學表示，在提高優(yōu)質(zhì)能源比重、支持新能源和可再生能源發(fā)展的同時，應緊密結(jié)合我國能源資源賦存特點，重新審視和明確煤炭在保障我國能源安全穩(wěn)定供應中的戰(zhàn)略地位和重要作用，加快發(fā)展煤炭清潔生產(chǎn)和潔凈煤技術(shù)、推進煤炭清潔高效利用。

　　3月5日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》正式發(fā)布，并提交全國人民代表大會審議。“十三五”規(guī)劃綱要草案全文中包括未來計劃實施的100個重大工程及項目，煤炭清潔高效利用列入“十三五”規(guī)劃綱要草案中100個重大工程項目中。

　　張文學指出，煤炭的清潔高效利用主要有2個渠道。一是煤電，從目前煤電設備水平和發(fā)電工藝來看，煤炭作為燃料的清潔利用是完全沒問題的。

　　另一方面是煤炭從燃料到原料的轉(zhuǎn)變，發(fā)展新能源、新材料和經(jīng)濟煤化工。目前，煤化工雖然受石油價格及環(huán)保壓力沖擊很大，但是煤炭朝著這個方向發(fā)展是對的。不過我們要努力讓煤化工的裝備和工藝都過關(guān)，現(xiàn)在市場不好，但更需要技術(shù)的儲備。

　　不過全國政協(xié)委員、大唐集團董事長陳進行更是看到了煤炭清潔高效利用過程中所面臨的挑戰(zhàn)。他指出，雖然國家對煤炭的清潔高效利用很重視，但是，隨著電力行業(yè)需求也出現(xiàn)下滑，發(fā)電企業(yè)面臨的壓力越來越大，需要投入大量資金實施超低排放及節(jié)能升級改造，后期運營成本也會大幅增加。

　　此外，對于煤制氣、煤制烯烴等新型煤化工，陳進行表示，這些項目具有首創(chuàng)性、示范性特征，必然要經(jīng)歷一個從探索示范到成熟穩(wěn)定的過程。建議國家加大對這些創(chuàng)新性、示范性項目的支持力度，通過財政補貼、稅收減免等組合措施，保證這些項目的順利實施。