12月29日，2016年全國(guó)能源工作會(huì)在京召開(kāi)。相關(guān)地方能源管理部門負(fù)責(zé)人、國(guó)家能源局各司局長(zhǎng)、大型能源企業(yè)負(fù)責(zé)人、能源行業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等悉數(shù)到場(chǎng)。上午，國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力做了相關(guān)主旨工作報(bào)告?？偨Y(jié)2015年能源工作，部署2016年能源重點(diǎn)工作。

　　努爾·白克力報(bào)告中指出，在應(yīng)對(duì)氣候變化、經(jīng)濟(jì)下行、霧霾治理的背景下，能源領(lǐng)域正在步入新的常態(tài)，傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過(guò)剩、能源結(jié)構(gòu)不合理、新能源棄風(fēng)棄光問(wèn)題嚴(yán)峻，一系列矛盾正在發(fā)酵。

　　他特別強(qiáng)調(diào)，目前國(guó)內(nèi)面臨傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過(guò)剩矛盾在不斷加劇、可再生能源并網(wǎng)消納困難、電力調(diào)峰能力不足、清潔能源替代化石能源任務(wù)艱巨。

　　努爾·白克力表示，2015年全年能源供應(yīng)總體平穩(wěn)，能源供需較為寬松。預(yù)計(jì)全年能源生產(chǎn)總量35.8億噸標(biāo)煤，同比下降0.5%。能源凈進(jìn)口量7.0億噸標(biāo)煤。能源消費(fèi)總量43億噸標(biāo)煤，同比增長(zhǎng)0.9%。非化石能源消費(fèi)比重12%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn);煤炭消費(fèi)比重64.4%，比上年下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　另一方面，能源項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)全社會(huì)投資效應(yīng)明顯。2015年1月-11月，煤炭開(kāi)采和洗選、油氣開(kāi)采、石油煉化、電力和核燃料加工等固定資產(chǎn)投資達(dá)3.26萬(wàn)億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額6.6%。

　　能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全年新投產(chǎn)核電機(jī)組820萬(wàn)千瓦，核準(zhǔn)開(kāi)工核電機(jī)組880萬(wàn)千瓦。全國(guó)在運(yùn)核電機(jī)組達(dá)到2550萬(wàn)千瓦;在建及已核準(zhǔn)機(jī)組3203萬(wàn)千瓦，在建規(guī)模居世界第一。擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“華龍一號(hào)”三代核電示范工程開(kāi)工建設(shè)。

　　到2015年底，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到3.2億千瓦、1.2億千瓦、4300萬(wàn)千瓦左右，可再生能源發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到4.8億千瓦左右。此外，國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量亦保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　能源清潔高效利用取得顯著成效。推進(jìn)煤電節(jié)能減排升級(jí)改造，全年共安排節(jié)能改造容量1.8億千瓦、超低排放改造容量7847萬(wàn)千瓦。大氣污染防治12條重點(diǎn)輸電通道建設(shè)進(jìn)展順利。牽頭實(shí)施加快成品油質(zhì)量升級(jí)國(guó)家專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　推進(jìn)煤炭清潔化開(kāi)發(fā)利用，淘汰落后火電機(jī)組423萬(wàn)千瓦，淘汰落后煤礦超過(guò)1000處、產(chǎn)能超過(guò)7000萬(wàn)噸。實(shí)施清潔能源發(fā)展示范建設(shè)。

　　努爾·白克力對(duì)2016年能源發(fā)展提出了實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、消費(fèi)總量控制、保障能力加強(qiáng)、效率提升等四方面目標(biāo)。

　　一是能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

　　非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到13.2%，煤炭消費(fèi)比重降低到62.6%以下，天然氣消費(fèi)比重提高到6.2%。非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重提高到35.7%。

　　二是能源消費(fèi)總量進(jìn)一步得到有效控制

　　一次能源消費(fèi)總量43.6億噸標(biāo)煤左右，全社會(huì)用電量5.7萬(wàn)億千瓦時(shí)左右，煤炭消費(fèi)量39.6億噸左右，石油表觀消費(fèi)量5.5億噸左右，天然氣表觀消費(fèi)量2050億立方米左右。

　　三是能源供給保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)

　　一次能源生產(chǎn)總量36億噸標(biāo)煤左右，其中煤炭產(chǎn)量37億噸左右，石油產(chǎn)量2.2億噸左右，天然氣產(chǎn)量 (含頁(yè)巖氣、煤層氣)1400億立方米左右，非化石能源發(fā)電量1.7萬(wàn)億千瓦時(shí)左右。

　　四是能源效率進(jìn)一步提升

　　火電廠每千瓦時(shí)供電煤耗315克標(biāo)煤，同比減少1克。棄風(fēng)、棄光率明顯下降。

　　努爾·白克力介紹，明年要抓緊編制發(fā)布“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃和電力、煤炭等專項(xiàng)規(guī)劃。在非化石能源方面，力爭(zhēng)風(fēng)電新增裝機(jī)達(dá)到2000萬(wàn)千瓦以上，光伏發(fā)電新增裝機(jī)達(dá)到1500萬(wàn)千瓦以上。此外，穩(wěn)妥推進(jìn)一批新的沿海核電項(xiàng)目核準(zhǔn)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)CAP1400示范工程。

　　在化石能源方面，他說(shuō)，要有效控制煤電產(chǎn)能規(guī)模，建立煤電建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)紅色和黃色預(yù)警省份，禁止新建燃煤電站。要嚴(yán)格控制煤炭新增產(chǎn)能，原則上，從2016年起3年內(nèi)暫停新建煤礦項(xiàng)目審批;加快淘汰落后產(chǎn)能，2016年力爭(zhēng)關(guān)閉落后煤礦1000處以上，合計(jì)產(chǎn)能6000萬(wàn)噸。

　　此外，他說(shuō)，要完善油氣體制改革總體方案，并推動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入、網(wǎng)運(yùn)分離等重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革，促進(jìn)油氣管網(wǎng)公平開(kāi)放，完善油氣價(jià)格機(jī)制。