12月29日，2016年全國能源工作會在京召開。相關(guān)地方能源管理部門負責人、國家能源局各司局長、大型能源企業(yè)負責人、能源行業(yè)機構(gòu)負責人等悉數(shù)到場。上午，國家能源局局長努爾·白克力做了相關(guān)主旨工作報告。總結(jié)2015年能源工作，部署2016年能源重點工作。
努爾·白克力報告中指出，在應(yīng)對氣候變化、經(jīng)濟下行、霧霾治理的背景下，能源領(lǐng)域正在步入新的常態(tài)，傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過剩、能源結(jié)構(gòu)不合理、新能源棄風棄光問題嚴峻，一系列矛盾正在發(fā)酵。
他特別強調(diào)，目前國內(nèi)面臨傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過剩矛盾在不斷加劇、可再生能源并網(wǎng)消納困難、電力調(diào)峰能力不足、清潔能源替代化石能源任務(wù)艱巨。
努爾·白克力表示，2015年全年能源供應(yīng)總體平穩(wěn)，能源供需較為寬松。預(yù)計全年能源生產(chǎn)總量35.8億噸標煤，同比下降0.5%。能源凈進口量7.0億噸標煤。能源消費總量43億噸標煤，同比增長0.9%。非化石能源消費比重12%，比上年提高0.8個百分點;煤炭消費比重64.4%，比上年下降1.7個百分點。
另一方面，能源項目建設(shè)，拉動全社會投資效應(yīng)明顯。2015年1月-11月，煤炭開采和洗選、油氣開采、石油煉化、電力和核燃料加工等固定資產(chǎn)投資達3.26萬億元，占全社會固定資產(chǎn)投資總額6.6%。
能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。全年新投產(chǎn)核電機組820萬千瓦，核準開工核電機組880萬千瓦。全國在運核電機組達到2550萬千瓦;在建及已核準機組3203萬千瓦，在建規(guī)模居世界第一。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的“華龍一號”三代核電示范工程開工建設(shè)。
到2015年底，水電、風電、光伏發(fā)電裝機分別達到3.2億千瓦、1.2億千瓦、4300萬千瓦左右，可再生能源發(fā)電總裝機達到4.8億千瓦左右。此外，國內(nèi)天然氣產(chǎn)量亦保持穩(wěn)定增長。
能源清潔高效利用取得顯著成效。推進煤電節(jié)能減排升級改造，全年共安排節(jié)能改造容量1.8億千瓦、超低排放改造容量7847萬千瓦。大氣污染防治12條重點輸電通道建設(shè)進展順利。牽頭實施加快成品油質(zhì)量升級國家專項行動。推進電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
推進煤炭清潔化開發(fā)利用，淘汰落后火電機組423萬千瓦，淘汰落后煤礦超過1000處、產(chǎn)能超過7000萬噸。實施清潔能源發(fā)展示范建設(shè)。
努爾·白克力對2016年能源發(fā)展提出了實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、消費總量控制、保障能力加強、效率提升等四方面目標。
一是能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化
非化石能源消費占一次能源消費比重達到13.2%，煤炭消費比重降低到62.6%以下，天然氣消費比重提高到6.2%。非化石能源發(fā)電裝機比重提高到35.7%。
二是能源消費總量進一步得到有效控制
一次能源消費總量43.6億噸標煤左右，全社會用電量5.7萬億千瓦時左右，煤炭消費量39.6億噸左右，石油表觀消費量5.5億噸左右，天然氣表觀消費量2050億立方米左右。
三是能源供給保障能力進一步加強
一次能源生產(chǎn)總量36億噸標煤左右，其中煤炭產(chǎn)量37億噸左右，石油產(chǎn)量2.2億噸左右，天然氣產(chǎn)量 (含頁巖氣、煤層氣)1400億立方米左右，非化石能源發(fā)電量1.7萬億千瓦時左右。
四是能源效率進一步提升
火電廠每千瓦時供電煤耗315克標煤，同比減少1克。棄風、棄光率明顯下降。
努爾·白克力介紹，明年要抓緊編制發(fā)布“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃和電力、煤炭等專項規(guī)劃。在非化石能源方面，力爭風電新增裝機達到2000萬千瓦以上，光伏發(fā)電新增裝機達到1500萬千瓦以上。此外，穩(wěn)妥推進一批新的沿海核電項目核準建設(shè)，開工建設(shè)CAP1400示范工程。
在化石能源方面，他說，要有效控制煤電產(chǎn)能規(guī)模，建立煤電建設(shè)風險預(yù)警機制，對紅色和黃色預(yù)警省份，禁止新建燃煤電站。要嚴格控制煤炭新增產(chǎn)能，原則上，從2016年起3年內(nèi)暫停新建煤礦項目審批;加快淘汰落后產(chǎn)能，2016年力爭關(guān)閉落后煤礦1000處以上，合計產(chǎn)能6000萬噸。
此外，他說，要完善油氣體制改革總體方案，并推動勘探開發(fā)準入、網(wǎng)運分離等重點環(huán)節(jié)改革，促進油氣管網(wǎng)公平開放，完善油氣價格機制。
