今年以來，煤炭市場銷售價格再次出現(xiàn)較大幅度下跌，導致我省煤炭生產(chǎn)銷售經(jīng)營遇到前所未有困境。煤炭在我省鐵路貨物發(fā)送量中約占9成，銷量下滑導致全省鐵路運輸指標持續(xù)走低，鐵路客貨周轉(zhuǎn)量增速從3月份開始，一直低于全國平均水平。1-9月，我省鐵路客貨運輸周轉(zhuǎn)量同比下降7.1%。為深入了解我省煤炭生產(chǎn)和銷售企業(yè)的運輸情況，省局領導帶領服務業(yè)處、能源處聯(lián)合西安鐵路局相關(guān)業(yè)務人員，赴我省煤炭生產(chǎn)和銷售份額最大的榆林市開展專項調(diào)研。調(diào)研情況如下：

　　一、調(diào)研基本情況

　　調(diào)研組走訪了榆林神化能源有限責任公司、陜西煤炭運銷(集團)有限責任公司、陜西榆林能源集團榆神煤電有限責任公司、陜西煤炭運銷集團中能紅石峽煤炭有限公司、中國神華能源股份有限公司神東分公司、陜煤集團神木檸條塔礦業(yè)有限公司、陜西黑龍溝礦業(yè)有限責任公司、中國神華能源有限公司神朔鐵路分公司等8家榆林地區(qū)煤炭生產(chǎn)、銷售和運輸企業(yè)，與企業(yè)負責人及相關(guān)業(yè)務人員進行了座談，深入了解企業(yè)生產(chǎn)、銷售、運輸狀況，探討了運輸成本對煤炭生產(chǎn)、銷售的影響，以及企業(yè)面臨的主要困難和問題。還與榆林市煤炭運銷管理站和市鐵路建設辦公室兩家單位就煤炭生產(chǎn)經(jīng)營和運輸情況進行了溝通交流。

　　(一)煤炭生產(chǎn)企業(yè)生存壓力加大

　　近年來，受國內(nèi)外經(jīng)濟增速持續(xù)放緩影響，市場對煤炭需求不足，加上經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保壓力提升，煤炭價格持續(xù)下跌，煤炭生產(chǎn)企業(yè)不得不降低煤炭坑口價銷售煤炭，致使煤炭生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營壓力不斷加大，有些企業(yè)處于虧損經(jīng)營狀態(tài)。

　　(二)煤炭經(jīng)銷企業(yè)經(jīng)營難度增加

　　由于煤炭供大于求，增加了煤炭經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)營難度。經(jīng)銷企業(yè)當前主要面臨兩方面的壓力：一是要保證生產(chǎn)企業(yè)煤炭坑口價在多方共同能夠承受的范圍內(nèi)運行;二是為了確保銷售渠道，銷售企業(yè)利潤低位運行，煤炭經(jīng)銷企業(yè)利潤空間急劇萎縮。

　　(三)部分榆林煤企改由公路運輸?shù)绞⊥獍l(fā)運

　　為了縮短鐵路運距，降低運輸成本，榆林部分煤企將煤炭由公路運輸?shù)缴轿魇【硟?nèi)，再由鐵路裝車發(fā)運至濟南局，比由原來陜北裝車沿西延鐵路線南下再向東進入濟南局縮短了運距，但對我省鐵路貨運造成了一定影響。以榆林能源集團榆神煤電公司為例，從山西離石等裝車站發(fā)運至濟南局和鄭州局的鐵路銷售業(yè)務，運費較由省內(nèi)發(fā)送可降低約30-70元/噸。

　　二、存在主要問題

　　(一)煤炭坑口售價持續(xù)走低，終端銷售價格中鐵路運費比重過大

　　由于煤炭產(chǎn)業(yè)上游產(chǎn)能過剩，市場需求不旺，煤炭坑口銷售價格不斷走低，而鐵路運輸價格較為固定，鐵路運費在煤炭銷售成本中所占比例越來越大。國家鐵路貨運價格0.18元/噸公里，每噸煤炭在經(jīng)過1000公里的運輸距離后，其售價中鐵路運輸費用部分將達180元。神朔鐵路公司運價與國鐵持平，而西延鐵路公司運價為0.22元/噸公里，每噸公里運價高出國家鐵路4分錢，更加大了運輸費用占煤炭運銷成本的比重。

　　(二)鐵路運輸中間費用較高，煤炭企業(yè)盈利空間被壓縮

　　煤炭在通過國家鐵路運輸?shù)竭_銷售地，除了要承擔運輸費用外，還要支付礦區(qū)專用線委托管理費、護路聯(lián)防費、包干作業(yè)費、港建費、到站維修費、區(qū)間運費和進出港檢驗費等多項中間費用。個別煤炭生產(chǎn)企業(yè)到曹妃店西、青島港、天津港和龍口港等港口的含稅運費及中間費用中除鐵路運輸費用外的中間費用分別占總運費的31.8%、18.6%、21.4%和20.6%。而神朔鐵路除了收取與國家鐵路同價的運費外，不再收取其他中間費用。

　　(三)煤炭企業(yè)現(xiàn)金流緊張，支付鐵路運費困難

　　由于煤炭市場已形成事實上的買方市場。購煤方多采用預期兌付的承兌匯票進行結(jié)算，現(xiàn)金結(jié)算比例不斷縮小。而鐵路貨物運費要求現(xiàn)金結(jié)算，加劇了企業(yè)現(xiàn)金流的緊張程度。企業(yè)為了支付運費，不得不提前對承兌匯票貼現(xiàn)，增加了企業(yè)的利息支出。

　　(四)鐵路裝車不足，增加了企業(yè)隱形成本

　　鐵路部門運費按載重核定最大量收取，但由于不同種類煤炭比重存在差異和出于安全考慮，煤炭裝載無法達到列車核定載重量，增加了企業(yè)隱形運輸成本。同時，部分貨車在使用過程中損壞，而維修工作由發(fā)貨方在裝車前完成，并將維修貨車時間計入裝車時間，導致裝車時間超時，繳納延時裝車費，加大了企業(yè)的負擔。

　　三、煤炭生產(chǎn)和銷售企業(yè)的期盼

　　(一)加快鐵路專用線建設

　　煤炭生產(chǎn)企業(yè)通常由坑口到鐵路裝車站采用汽車運輸，再由鐵路運至銷售地，由坑口到鐵路裝車站之間的公路轉(zhuǎn)運，加重了企業(yè)運輸成本。為降低運費，相關(guān)部門應加快對煤炭生產(chǎn)企業(yè)鐵路專用線建設的規(guī)劃和審批，減少運輸中間環(huán)節(jié)，增加裝車能力，為企業(yè)節(jié)省運輸成本，增加利潤空間。

　　(二)減免部分運輸費用

　　當前企業(yè)鐵路貨運票面費用包括運費、電氣化附加費、取送車費、抑塵費、包西運費、印花稅、鐵路建設基金、貨物保價費、京九分流費和護路聯(lián)防費等多項稅費，企業(yè)運費及中間費用負擔過重，企業(yè)期盼相關(guān)部門出臺政策，取消或減免部分稅費，適應煤炭市場變化，增加企業(yè)競爭力。

　　(三)調(diào)整相關(guān)政策適應市場變化

　　鐵路運輸作為煤炭產(chǎn)供銷產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，由于需求量的持續(xù)走低，已經(jīng)對鐵路貨運造成了較大的影響。為了共渡時艱，煤炭生產(chǎn)銷售企業(yè)希望鐵路運輸部門能出臺政策，接受承兌匯票等付款方式，減輕企業(yè)財務壓力。