十八屆五中全會(huì)即將在10月份召開，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃是其中一個(gè)大熱點(diǎn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，能源消費(fèi)低速增長、市場供需寬松的格局，也為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化提供了契機(jī)。后續(xù)新能源的發(fā)展將是未來的大趨勢，而轉(zhuǎn)型升級則成為煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。

　　煤企深陷虧損泥潭 急需變革應(yīng)對新常態(tài)

　　9月7日-9日舉行的2015年中國國際能源峰會(huì)上，中國煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長王顯政表示，2012年下半年以來煤炭連續(xù)40個(gè)月處于下行狀態(tài)，整個(gè)行業(yè)困難重重，作為煤炭行業(yè)自身來講，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，無論是發(fā)展模式、發(fā)展方式，需要一系列的變革。

　　中國煤炭資源網(wǎng)最新數(shù)據(jù)表明，8月份全國動(dòng)力煤礦區(qū)虧損面在八成左右，煉焦煤礦區(qū)虧損面達(dá)到九成左右，虧損程度進(jìn)一步加劇;中國煤炭資源網(wǎng)關(guān)注的30家煤企上市公司，上半年歸屬上市公司股東凈利潤76.79億元，同比大幅下降 72.18%。其中陜西煤業(yè)、中煤能源及國投新集上半年虧損均超過9億。

　　受需求量減少和環(huán)保政策的多重影響，煤價(jià)持續(xù)下跌，煤企生存狀況令人堪憂!但追本溯源，此輪煤價(jià)下跌根源在于產(chǎn)能過剩、供需失衡，減少供給、限產(chǎn)保價(jià)本是煤炭行業(yè)應(yīng)對危機(jī)的不二選擇，國家發(fā)改委、國家能源局等主管和監(jiān)管部門的限產(chǎn)令不斷。但在煤炭企業(yè)虧損日益加重的形勢下，有禁不止甚至越限越超的情況在多省頻繁上演。

　　那么，面對當(dāng)前煤炭形勢，我國煤炭經(jīng)濟(jì)如何走出困局，促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展呢?

　　從政府層面看，政府幫助煤炭行業(yè)脫困應(yīng)該主要是幫助化解過剩產(chǎn)能。目前，政府化解煤炭產(chǎn)能的手段主要是淘汰部分落后產(chǎn)能和關(guān)閉部分資源枯竭礦井。國家能源局和國家煤礦安全監(jiān)察局之前聯(lián)合發(fā)布了《2015年煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃》，其中明確規(guī)定2015年全國淘汰煤礦數(shù)量為1254處，其中關(guān)閉退出1052處，改造升級202處;計(jì)劃淘汰落后產(chǎn)能7779萬噸，其中關(guān)閉退出6391萬噸，改造升級1388萬噸。

　　從煤企自身層面看，雖然產(chǎn)量是煤炭企業(yè)立身之本，保量很重要，但不亦過分追求。目前市場依然供大于求，煤企保量要適度，不要過分追求“量”;最后，在當(dāng)前市場形勢下，單從煤炭行業(yè)來講，原先的發(fā)展模式的確難以為繼。當(dāng)前階段，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展以煤炭為基礎(chǔ)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　9月15日晚間，中國神華發(fā)布公告稱，8月，公司煤炭銷量3530千萬噸，同比下滑近34%;1-8月，中國神華煤炭銷量累計(jì)為2.476億噸，較去年同期下滑18.4%。面對當(dāng)前煤炭形勢，作為國內(nèi)煤炭一哥的中國神華率先吹響了變革的“號(hào)角”，大力實(shí)行煤電一體化，充分利用煤炭價(jià)低的機(jī)遇，消化自有煤炭發(fā)電，從而彌補(bǔ)煤炭業(yè)務(wù)的虧損;同時(shí)，也在不斷重視運(yùn)輸和煤化工兩大業(yè)務(wù)。

　　在此狀況下，煤炭企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)成為必然選擇。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，尋找新的增長點(diǎn)、轉(zhuǎn)型、煤炭清潔化、煤炭走出去等措施，都可以成為煤炭企業(yè)應(yīng)對困境的中長期措施。

　　傳統(tǒng)能源行業(yè)比重下降 新能源將成主力

　　9月11日，國家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任姜鑫民指出，“十三五”將把控制能源消費(fèi)總量作為重要任務(wù)，特別是煤炭消費(fèi)，其比重將從66%降至60%以下。在煤炭消費(fèi)削減的同時(shí)，天然氣等清潔能源將繼續(xù)快速增長，預(yù)計(jì)2020年天然氣消費(fèi)總量達(dá)3500億立方左右。

　　此外，非化石能源也將進(jìn)一步發(fā)展，2020年占一次能源消費(fèi)比重到15%，其中，風(fēng)電規(guī)模達(dá)2億千瓦，太陽能發(fā)電1億千瓦，水電3.4億千瓦生物質(zhì)能發(fā)電3000萬千瓦，核電5800萬千瓦。

　　而我國的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)度也正在向計(jì)劃目標(biāo)不斷前進(jìn)。國家統(tǒng)計(jì)局9月14日發(fā)布消息顯示，1-8月份全國火電絕對發(fā)電量28337億千瓦時(shí)，同比下降2.2%。水力絕對發(fā)電量6396億千瓦時(shí)，同比增長5.7%。前8月火電占全國發(fā)電量的比重為75.81%，較上月的76.24下降0.43個(gè)百分點(diǎn)，而水電占全國發(fā)電量的比重為17.11%，較上月的16.6上升0.51個(gè)百分點(diǎn)，水電占比進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　風(fēng)電、光伏方面，9月初，中國可再生能源學(xué)會(huì)秘書長孟憲淦表示，“十二五”光伏和風(fēng)力發(fā)電遠(yuǎn)超目標(biāo)，因此十三五指標(biāo)應(yīng)該有些改變。有關(guān)部門已經(jīng)建議將“十三五”風(fēng)電、光伏發(fā)電的指標(biāo)上調(diào)。

　　對于我國新能源發(fā)展的政策支持問題，能源行業(yè)研究員宋智晨表示，首先，政府應(yīng)推動(dòng)完善新能源立法和規(guī)劃并對新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行長期的資金支持;其次，要因地制宜重點(diǎn)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè);最后，要積極引導(dǎo)對新能源產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)需求并大力培育新能源企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

　　對于我國新能源未來的發(fā)展，行業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為主要有三個(gè)方向，一是提高低碳非化石能源比重，降低化石能源比重，實(shí)現(xiàn)增量調(diào)整;二是提高石油、天然氣在化石能源比重，降低煤炭的比重，實(shí)現(xiàn)存量調(diào)整，并實(shí)現(xiàn)化石能源清潔化;三是提高水電、核電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電的比重，降低火電比重。

　　國家能源局副局長劉琦表示，目前，“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃正在制定中，其核心是要在保障能源供給的前提下，把加快發(fā)展非化石能源、提高能源利用效率，促進(jìn)能源體制改革和科技創(chuàng)新，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命放在更加突出重要的位置。