近日，陜西省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展和改革委員會、省交通運輸廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對我省煤炭企業(yè)封閉式高速公路運輸補貼的通知》，決定對通過省內(nèi)封閉式高速公路運輸煤炭(包括煤炭、蘭炭和焦炭)的陜西煤炭生產(chǎn)企業(yè)、洗煤企業(yè)(以下統(tǒng)稱煤炭企業(yè))實行高速公路運輸補貼。
此次煤炭運輸補貼涉及諸多細(xì)節(jié)問題，為了使省內(nèi)煤炭企業(yè)對政策更加了解，日前，我們采訪了陜西省工業(yè)和信息化廳黨組成員、總工程師蘭建文，就此次煤炭運輸補貼的相關(guān)問題進(jìn)行詳細(xì)解答。
問：請問此次煤炭補貼的時間和范圍有哪些?
答：煤炭補貼的時間為2015年8月1日上午8：00時至2015年9月30日上午8：00時(以車輛通行收費站出口時間為準(zhǔn))。
補貼對象為：通過省內(nèi)封閉式高速公路運輸煤炭(包括煤炭、蘭炭和焦炭，下同)的我省煤炭企業(yè)。運輸煤炭車輛必須為整車(運輸車輛裝載的煤炭占該車核定載重量的80%以上)合法裝載我省生產(chǎn)的煤炭貨運車輛，不含運輸矸石、蜂窩煤和其他經(jīng)過化學(xué)工藝進(jìn)一步加工的煤炭產(chǎn)品與附產(chǎn)品的車輛。超限車輛不在補貼范圍，不予統(tǒng)計。
問：請問煤炭補貼的比例是多少?資金從哪里來?
答：此次煤炭補貼將按照運輸該煤炭企業(yè)的車輛在我省封閉式高速公路上實際繳納的通行費的50%給予補貼。
煤炭企業(yè)補貼資金(含通行經(jīng)營性高速公路)來源為省高速集團(tuán)和省交通集團(tuán)車輛通行費收入，由省高速集團(tuán)和省交通集團(tuán)參照2014年煤炭減半征收優(yōu)惠金額占比負(fù)擔(dān)。
問：煤炭補貼如何結(jié)算及撥付?
答：陜西省發(fā)改委統(tǒng)一印制《陜西省煤炭產(chǎn)品高速公路運輸通行單》(以下簡稱《通行單》)，并負(fù)責(zé)發(fā)放到相關(guān)煤炭企業(yè)。
煤炭企業(yè)按照一車一單的原則，將《通行單》簽發(fā)給運輸本企業(yè)銷售煤炭的車輛。
運輸煤炭的車輛通行我省封閉式高速公路時，在出口收費站將《通行單》主動交收費員核驗。
收費站在次月3日前將《通行單》整理，并逐級上交省高速公路收費管理中心(以下簡稱收費中心)。
收費中心根據(jù)《通行單》記錄和收費系統(tǒng)，匯總、統(tǒng)計運輸各煤炭企業(yè)煤炭車輛車貨重量、實際繳納通行費和應(yīng)得補貼，經(jīng)省交通運輸廳審核后，于次月10日前將統(tǒng)計匯總表報省發(fā)改委、省工信廳。
如對優(yōu)惠補貼有異議，可持收費站簽章返還的《通行單》第三聯(lián)、當(dāng)次收費票據(jù)等資料與收費中心復(fù)核。
問：煤炭補貼是在高速公路收費站直接補貼，還是先全額正常繳費后再另行補貼?
答：本次煤炭補貼采取先全額繳費然后再補貼的辦法，所以煤炭運輸車輛通過高速公路收費站仍需要全額正常繳費。需要注意的是此次煤炭企業(yè)運輸補貼對象是省內(nèi)煤炭企業(yè)，煤炭運輸車輛通行高速公路時，駕駛員將《通行單》交予收費員核驗、蓋章確認(rèn)并全額正常收費后，第二聯(lián)保留，以備核查，第三聯(lián)返還給駕駛員帶回企業(yè)。陜西省工信廳將根據(jù)省交通廳統(tǒng)計企業(yè)應(yīng)得補貼，會商省財政廳按月?lián)芨督o煤炭企業(yè)。
問：此次煤炭補貼工作陜西省工信廳、發(fā)改委、交通廳是如何分工的?
答：按照省政府決策部署要求，陜西省工信廳作為本次煤炭運輸補貼的牽頭組織部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位共同制定補貼方案并監(jiān)督方案的實施，根據(jù)省交通運輸廳統(tǒng)計企業(yè)應(yīng)得補貼，由省工信廳商省財政廳按月拔付。
陜西省發(fā)改委負(fù)責(zé)印制《通行單》，并組織各市(區(qū))發(fā)改委將《通行單》發(fā)放給轄區(qū)內(nèi)的煤炭企業(yè);指導(dǎo)煤炭企業(yè)準(zhǔn)確簽發(fā)《通行單》;組織各市(區(qū))發(fā)改委在第一次發(fā)放前，為每一個煤炭企業(yè)指定四位編號(該編號是定向補貼煤炭企業(yè)的唯一依據(jù))，并將編號指定結(jié)果匯總后交予省交通運輸廳;負(fù)責(zé)按市區(qū)統(tǒng)計煤炭企業(yè)名單和財務(wù)相關(guān)手續(xù)提供給省工信廳;負(fù)責(zé)對本次煤炭企業(yè)高速公路運輸補貼政策實施效果進(jìn)行綜合分析評估。
陜西省交通運輸廳負(fù)責(zé)組織封閉式高速公路收費站對煤炭運輸車輛進(jìn)行核驗，記錄符合本通知精神的車輛的車貨重量、繳納通行費金額及統(tǒng)計各煤炭企業(yè)應(yīng)得補貼，負(fù)責(zé)向省工信廳提供煤炭企業(yè)補貼金額。
問：《通行單》如何簽發(fā)及管理的?
答：《通行單》由陜西省發(fā)改委統(tǒng)一組織印制發(fā)放，一次性套印“陜西省發(fā)展和改革委員會”印章。在第一次發(fā)放前，為每一個煤炭企業(yè)指定唯一的四位編號。
《通行單》一式三聯(lián)，由煤炭企業(yè)簽發(fā)，并加蓋本企業(yè)公章。第一聯(lián)煤炭企業(yè)留存，第二、三聯(lián)交由煤炭運輸車輛駕駛員，隨車攜帶。車輛通行高速公路出口收費站時，由駕駛員將《通行單》交予收費員核驗、蓋章確認(rèn)并正常收費后，第二聯(lián)保留，以備核查;第三聯(lián)返還給駕駛員。未到達(dá)運輸目的地，確需中途駛出高速公路的車輛，由駕駛員將《通行單》交予收費員核驗、蓋章確認(rèn)并正常收費后，《通行單》全部返還給駕駛員，以備再次駛?cè)敫咚俟肥褂谩?/p>
煤炭企業(yè)在簽發(fā)《通行單》時，務(wù)必做到：1、項目完整、字跡清晰、內(nèi)容準(zhǔn)確、簽章齊全。2、提醒煤炭運輸車輛駕駛員在駛出高速公路出口時，應(yīng)將《通行單》第二、三聯(lián)主動交予收費員核驗。
《通行單》于2015年8月1日上午8：00時正式啟用。各有關(guān)收費站要認(rèn)真核對《通行單》、運輸車輛及其所裝載貨物?！锻ㄐ袉巍泛炚慢R全，在有效期限內(nèi)，填寫字跡清晰無涂改，一車一單，單、車、貨相符，單次使用方為有效。按照《通行單》注明的運輸起止點，車輛應(yīng)行駛合理路線，《通行單》在已通過的高速公路路段上不能重復(fù)使用。各有關(guān)收費站對使用倒換、偽造、變造、修改《通行單》的車輛，及時查沒違法票據(jù)，并對有關(guān)車輛情況登記備案，逐級上報?！锻ㄐ袉巍繁孀R中遇到困難和爭議時，可與當(dāng)?shù)亍锻ㄐ袉巍钒l(fā)放單位聯(lián)系。
問：如何保障此次煤炭補貼工作順利開展?
答：為確保運輸我省煤炭車輛在高速公路通行工作順利開展，我們建立了相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
要求各高速公路收費管理單位嚴(yán)格按照工作要求，加強現(xiàn)場管理，規(guī)范工作程序，認(rèn)真查驗核對。收費員在進(jìn)行收費操作時務(wù)必認(rèn)真輸入《通行單》信息，各收費單位要對收費系統(tǒng)運煤車輛數(shù)據(jù)和回收《通行單》數(shù)據(jù)進(jìn)行核驗，確保收費系統(tǒng)中煤炭生產(chǎn)企業(yè)編號準(zhǔn)確無誤。同時做好公路和站區(qū)保暢，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高車輛通行效率;做好高速公路運行狀況監(jiān)控，及時響應(yīng)道路突發(fā)事件，定時發(fā)布路網(wǎng)運行信息，積極做好宣傳解釋工作。
各級發(fā)展改革部門和煤炭企業(yè)要嚴(yán)格按照本通知的要求，印制、發(fā)放、簽發(fā)、管理《通行單》。若發(fā)現(xiàn)煤炭企業(yè)將《通行單》簽發(fā)給運輸非本企業(yè)生產(chǎn)之煤炭的車輛，將取消其簽發(fā)《通行單》(即享受補貼)的資格，已享受的補貼應(yīng)全部交回原發(fā)放補貼的財政部門。
在工作中，若發(fā)現(xiàn)有倒換、偽造、變造、修改《通行單》等違規(guī)現(xiàn)象，應(yīng)及時向省工信廳、省交通運輸廳、省發(fā)改委報告，一經(jīng)查實，三部門將嚴(yán)肅追究相關(guān)企業(yè)和人員責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重者將移交公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。
