自2013年山西省率先出臺“煤炭20條”開始救市以來，陜西政府也積極謀求救市策略，清理煤炭產(chǎn)運銷環(huán)節(jié)的各項不合理收費，幫助煤企降本增效，同時，加緊建設(shè)陜西大宗煤炭交易平臺和省外煤炭銷售集散中心，拓寬煤炭銷售市場。并出臺《陜西省采礦權(quán)抵押備案試點管理辦法》解決煤炭企業(yè)融資難題。

　　1.在煤企成本方面，陜西省先后三次出臺文件明確清理各項不合理收費和減免政策。

　　第一次，2014年6月，陜西省財政廳會同省工信廳、省物價局等部門，積極研究減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施，嚴(yán)格管控涉煤收費和基金，聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范煤企稅費征收工作的通知》，明確涉煤收費和基金項目共10項，同時停止征收5項和公布取消11項不合理及違規(guī)設(shè)立的收費項目，切實減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　10項保留的涉煤收費和基金項目分別是：礦產(chǎn)資源補償費、排污費、水土保持補償費、水資源費、鐵路護路聯(lián)防費等5項行政事業(yè)性收費和教育費附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、森林植被恢復(fù)費和生態(tài)補償基金等5項政府性基金。

　　5項停止征收的收費和基金項目分別是：煤炭價格調(diào)節(jié)基金、煤礦維簡費、煤炭安全生產(chǎn)管理費、水土流失防治費、煤炭計量費。11項公布取消的違規(guī)設(shè)立的基金和收費項目分別是：運煤專線建設(shè)基金、應(yīng)急保障專項基金、安全押金、煤炭出境管理費、煤炭資源開發(fā)補償費、環(huán)境治理補償費、采空區(qū)治理費、煤炭運銷管理費、IC卡費、中煤規(guī)費、標(biāo)識卡費等。

　　第二次，運煤車高速路減半收費3個月。從2014年7月25日至10月25日，陜西省內(nèi)高速公路將對煤炭運輸車輛減半收取高速公路通行費，減免范圍包括全省高速公路，含陜西西銅公司管理的西安至銅川公路。這是繼停止和取消多項涉煤收費項目后，陜西再次出臺新政救煤市。享受此次減半收費的對象，包括整車(運輸車輛裝載的煤炭、蘭炭占該車核定載重量80%以上)合法裝載在陜西生產(chǎn)的原煤、蘭炭(包括陜西韓城市生產(chǎn)的焦煤)的貨運車輛。超限車輛不予減免。

　　第三次，2015年7月7日8時-2015年10月25日8時陜西省內(nèi)高速公路將繼續(xù)對煤炭運輸車輛減半收取公路通行費。對符合減免條件的車輛，按收費站現(xiàn)場實測重量計算繳費全額后折半收取。減征后繳費額以2.5元/車次為累進計算單位，進五取整，享受減半征收政策的車輛，不再重復(fù)享受“三秦通”5%的優(yōu)惠政策。

　　2.陜西煤炭成本構(gòu)成及收費標(biāo)準(zhǔn)

　　自陜西政府出手救市以來，以榆林地區(qū)為代表的煤礦噸煤生產(chǎn)成本費用方面減少42元以上，切實為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)。

　　3.2014年陜西煤業(yè)營業(yè)成本及三項費用情況

　　2014年，公司煤炭售價剔除“一票制”結(jié)算變化影響后為261.21元/噸，同比減少47.24元/噸，降幅15.32%。自產(chǎn)煤完全成本181.48元/噸，同比下降13.22元/噸，降幅6.79%;洗精煤完全成本290.15元/噸，同比下降61.48元/噸，降幅17.48%。

　　就陜西煤業(yè)總體銷售而言，噸煤平均營業(yè)成本200.06元/噸，同比2013年下降了8.45%。其中，除折舊和攤銷呈同比增長態(tài)勢外，其余各科目均同比下降，外購煤成本受煤價整體下跌降幅3.25%;原材料、燃料動力方面受材料成本下降，降幅7.05%，通過調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu)導(dǎo)致人工成本下降了11.05個百分點;運輸方面，隨著運輸雜費的減免，噸煤運輸費成本降幅達13.21%。

　　銷售費用：2014年銷售費用發(fā)生51.66億元，同比增加35.04億元，增長210.83%，銷售費用率為12.55%，同比增加8.70個百分點。銷售費用增加主要是“一票制”結(jié)算方式變化，導(dǎo)致運雜費同比增加36.69億元，剔除影響因素后，銷售費用實際下降1.65億元。

　　管理費用：2014年管理費用發(fā)生42.74億元，同比減少1.41億元，降低3.19%，管理費用率為10.38%，同比增加0.17個百分點。管理費用下降，主要是公司本年度加強各項費用管控措施，各項日常費用均有明顯下降。

　　財務(wù)費用：2014年財務(wù)費用發(fā)生6.39億元，同比減少1.10億元，降低14.69%，財務(wù)費用率為1.55%，下降0.18個百分點，下降的主要原因是經(jīng)營性借款額減少，導(dǎo)致財務(wù)費用減少。