按照“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部”的科學(xué)布局，2020年前重點抓好內(nèi)蒙、陜西、山西、寧夏等省區(qū)煤炭開發(fā)，并盡快啟動新疆煤炭基地開發(fā)建設(shè)。2021年至2030年，大規(guī)模開發(fā)新疆煤炭資源，適度擴(kuò)大內(nèi)蒙、陜西、貴州等省區(qū)開發(fā)規(guī)模，以應(yīng)對國內(nèi)煤炭需求增長和東部煤炭產(chǎn)量下降的需要。

　　控制東部

　　根據(jù)未來煤炭生產(chǎn)潛力及地區(qū)位置，東部地區(qū)包括北京、天津、黑龍江、遼寧、吉林、河北、浙江、江蘇、山東、福建、廣東、上海、廣西和海南等14個省市，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和煤炭消費重心。該區(qū)煤炭資源開采歷史長、強度大，現(xiàn)有大中型礦井面臨枯竭，尚未查明的預(yù)測資源量多為零星區(qū)塊，規(guī)模小且埋藏較深，大多數(shù)難以單獨建井或難以利用。該區(qū)應(yīng)適當(dāng)控制煤炭生產(chǎn)能力，延長煤炭開采服務(wù)年限，加快改善生態(tài)環(huán)境。

　　穩(wěn)定中部

　　中部地區(qū)包括山西、河南、安徽、湖南、湖北、江西等6個省份，其中山西省煤炭資源豐富，賦存條件好，構(gòu)造較簡單，適合建設(shè)大型、特大型安全高效現(xiàn)代化礦井，是中國煤炭主產(chǎn)區(qū)和調(diào)出區(qū)，對滿足全國煤炭供應(yīng)、調(diào)節(jié)市場起著主導(dǎo)作用。資源方面，山西未來煤炭產(chǎn)能增長潛力很大，開發(fā)規(guī)?？蛇_(dá)到11億噸，但是由于生態(tài)環(huán)境脆弱和水資源匱乏，煤炭開發(fā)規(guī)模受到很大制約，理想開發(fā)規(guī)模為7億噸，可行開發(fā)規(guī)模為8.7億噸，2020年后按7億噸規(guī)模進(jìn)行開發(fā)。安徽煤炭資源較為豐富，煤炭賦存條件好，主要集中在淮南、淮北礦區(qū)，2020年前開發(fā)規(guī)?？蛇m當(dāng)提高到1.4億噸，2030年后控制在1.2億噸左右。河南省煤炭資源賦存較深，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，每層穩(wěn)定性差，以小型煤礦開發(fā)為主，建設(shè)大中型煤礦的資源較少，2020年前可基本穩(wěn)定現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模，2030年將為1.4億噸，2050年將為1.2億噸左右。

　　發(fā)展西部

　　西部區(qū)包括陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、重慶、四川、貴州、云南、新疆、甘肅、青海、西藏等11個省區(qū)。其中，陜蒙寧區(qū)資源儲量豐富，具備大規(guī)模開發(fā)的潛力，但生態(tài)環(huán)境和水資源對開發(fā)規(guī)模約束較大，是制約該地區(qū)煤炭規(guī)模的硬約束因素。西南區(qū)煤炭資源較豐富，但開發(fā)規(guī)模受到煤層地質(zhì)條件和開發(fā)技術(shù)限制，增幅有限。為滿足全國煤炭需求，必須加快開發(fā)規(guī)模，重點做好神東、陜北、黃隴、寧東和云貴等大型煤炭基地內(nèi)已規(guī)劃礦區(qū)勘探。蒙東褐煤資源區(qū)域和新疆大型煤炭基地圍繞重點開發(fā)礦區(qū)及近期建設(shè)項目開展勘探。青海加強木里和魚卡礦區(qū)勘探。力爭在新疆等西北地區(qū)低階煤煤層氣勘探取得突破。新疆煤炭基地實行綜合開發(fā)，建成中國重要的大型煤炭生產(chǎn)基地、大型煤電生產(chǎn)及外輸基地、大型煤化工基地、商品煤外輸基地。