因?yàn)橐粋€(gè)“散”字，散煤的治理一向是難啃的硬骨頭。北京核心區(qū)的“煤改電”尚進(jìn)行了十幾年，更遑論偏遠(yuǎn)郊區(qū)。對(duì)于這些地方的居民，想讓他們的生活完完全全告別煤炭，短時(shí)間內(nèi)顯然是不可能的。因而在“減煤”的同時(shí)，“換煤”最為緊要。

　　“換煤”就是用優(yōu)質(zhì)型煤替代劣質(zhì)煤，以此來保證燃煤質(zhì)量及使用效率。北京在優(yōu)質(zhì)煤品替代方面，做了大量工作，包括高額度的財(cái)政補(bǔ)貼。但這畢竟不是釜底抽薪之計(jì)，劣質(zhì)煤依然有生存空間。

　　想要更順利地實(shí)施優(yōu)質(zhì)煤品替代，遏制燃煤使用反彈，應(yīng)當(dāng)改變現(xiàn)在散煤治理“九龍治水”的格局，形成合力。目前，北京煤炭制品管理方面存在多部門交叉管理的狀況。北京市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)“煤改氣”、農(nóng)委負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)煤品替代、質(zhì)檢部門管質(zhì)量檢測(cè)、工商部門管非法儲(chǔ)運(yùn)和無照經(jīng)營(yíng)、城管部門管非法流動(dòng)銷售，等等。這在一定程度上造成了對(duì)民用煤監(jiān)管的真空和疏漏。

　　對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士建議，北京應(yīng)該建立一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的機(jī)制，成立第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，遴選產(chǎn)品質(zhì)量符合要求的煤炭供應(yīng)企業(yè)，并對(duì)產(chǎn)品流入北京市場(chǎng)后的運(yùn)行進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，從源頭杜絕劣質(zhì)煤品進(jìn)京。