25日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，并對(duì)優(yōu)化煤炭開(kāi)發(fā)布局、調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)煤炭規(guī)劃管理等工作，提出了具體意見(jiàn)。
《意見(jiàn)》指出，近年來(lái)，中國(guó)煤炭工業(yè)整體發(fā)展水平顯著提高，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了可靠能源保障。但一些長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題尚未有效解決，同時(shí)遇到一系列新情況、新問(wèn)題，面臨艱巨挑戰(zhàn)和難得的歷史機(jī)遇。
《意見(jiàn)》明確，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，中國(guó)煤炭工業(yè)要遵循發(fā)展規(guī)律，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)煤炭安全綠色開(kāi)采和清潔高效利用。要堅(jiān)持調(diào)整存量、做優(yōu)增量原則，加快淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，遏制盲目擴(kuò)張和無(wú)序建設(shè)，控制重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量。要堅(jiān)持提質(zhì)增效、集約發(fā)展原則，提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力，合理安排區(qū)域開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，推進(jìn)煤炭及共伴生資源綜合開(kāi)發(fā)利用。要堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則，建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，營(yíng)造寬松政策環(huán)境。要堅(jiān)持綠色開(kāi)發(fā)、清潔利用原則，最大限度減少煤炭資源開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響，依靠科技創(chuàng)新、強(qiáng)化監(jiān)管，降低煤炭利用污染物排放。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前和今后一段時(shí)期煤炭工業(yè)發(fā)展形勢(shì)的復(fù)雜性、艱巨性，增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變煤炭工業(yè)發(fā)展方式的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，重點(diǎn)做好優(yōu)化煤炭開(kāi)發(fā)布局、調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)煤炭規(guī)劃管理、規(guī)范煤炭生產(chǎn)建設(shè)秩序、推進(jìn)煤炭安全綠色開(kāi)采、推進(jìn)煤炭清潔高效利用、加快煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、營(yíng)造煤炭企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)煤炭行業(yè)監(jiān)督管理、統(tǒng)籌推進(jìn)煤炭國(guó)際合作等工作，苦練內(nèi)功、積極作為，通過(guò)煤炭行業(yè)自身主動(dòng)調(diào)整適應(yīng)形勢(shì)變化。
在控制煤炭產(chǎn)能方面《意見(jiàn)》要求：
要以大型煤炭基地為依托，穩(wěn)步建設(shè)大中型現(xiàn)代化煤礦，積極培育一批大中型煤炭骨干企業(yè)。新建煤礦以大型現(xiàn)代化煤礦為主，優(yōu)先建設(shè)露天煤礦、特大型礦井。支持煤礦根據(jù)資源條件、市場(chǎng)需求升級(jí)改造，提高大中型煤礦比重。嚴(yán)格新建煤礦準(zhǔn)入，嚴(yán)禁核準(zhǔn)新建30萬(wàn)噸/年以下煤礦、90萬(wàn)噸/年以下煤與瓦斯突出礦井。完善煤炭落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，繼續(xù)淘汰9萬(wàn)噸/年及以下煤礦，支持具備條件的地區(qū)淘汰30萬(wàn)噸/年以下煤礦，加快關(guān)閉煤與瓦斯突出等災(zāi)害隱患嚴(yán)重的煤礦。支持資源枯竭煤礦依法有序退出。
凡未經(jīng)登記公告的煤礦不予安排政府性補(bǔ)助資金，不得核準(zhǔn)(批復(fù))改擴(kuò)建項(xiàng)目。煤礦企業(yè)要按照登記公告的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，不得超能力生產(chǎn)。煤礦生產(chǎn)能力核定工作堅(jiān)持核增從嚴(yán)、核減從快原則，嚴(yán)禁弄虛作假。堅(jiān)決查處未批先建、批小建大等違法違規(guī)建設(shè)行為，嚴(yán)格落實(shí)違法違規(guī)建設(shè)煤礦停工停產(chǎn)和限期整改要求。
