自2012年6月起，“跌跌不休”的煤價，對煤炭大省陜西影響巨大。在剛剛過去的2014年里，既有煤炭產(chǎn)量突破5億噸的風光，也有煤炭效益大幅下滑、大小煤企叫苦不迭的無奈。也許，只有在稍顯漫長的陣痛過后，優(yōu)勢明顯的陜西煤炭才能真正迎來鳳凰涅槃似的新生。

　　2014年，中國煤業(yè)的關鍵詞只有一個：“脫困”。

　　為了應對煤業(yè)困境，作為煤炭大省，陜西先后出臺了一系列“脫困”措施，并因此而取得了產(chǎn)量逆勢增長，突破5億噸的好成績。

　　不過，由于煤價持續(xù)走低，我省煤企仍普遍深陷困境，特別是渭北、延安等地相當一部分煤礦價格倒掛，經(jīng)營虧損，不少煤礦處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。

　　也許，只有在國家能源宏觀政策充分得以貫徹落實之后，陜西煤炭的春天才會真正到來。

　　產(chǎn)量突破5億噸，陜西煤炭逆勢增長

　　1月13日，省發(fā)改委發(fā)布2014年陜西省煤電油氣運行情況。經(jīng)統(tǒng)計，我省全年累計生產(chǎn)原煤5.1億噸，增產(chǎn)1790.56萬噸，銷售煤炭4.97億噸，增銷1791.12萬噸，同比分別增長3.63%和3.74%。

　　我們再來反觀同為煤炭大省的近鄰內(nèi)蒙古和山西。據(jù)內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局官網(wǎng)公布，曾連續(xù)五年奪得全國產(chǎn)煤量第一的內(nèi)蒙古地區(qū)，2014年全年原煤產(chǎn)量9.08億噸，同比減產(chǎn)1.2億噸，降幅達11.9%。而據(jù)山西省煤炭工業(yè)廳預計，2014年山西全省煤炭產(chǎn)量9.7億噸，比2013年增長1000萬噸，增幅約為1%。

　　在經(jīng)濟下行壓力不斷加大，煤炭市場持續(xù)疲軟，其他產(chǎn)煤大省產(chǎn)量普遍下降或增速放緩的情況下，我省煤炭產(chǎn)銷量實現(xiàn)逆勢增長就顯得更為不易。

　　“陜西煤炭產(chǎn)銷量能實現(xiàn)逆勢增長有多方面的原因。”1月15日，省煤炭學會理事長高新民說，首先是陜西煤質(zhì)優(yōu)勢明顯。“我省已探明煤炭資源保有儲量1700億噸，其中灰分小于百分之十、硫分小于百分之一的優(yōu)質(zhì)煤炭資源占中國探明優(yōu)質(zhì)煤炭儲量的50%，居于首位，在各地對環(huán)保要求越來越嚴格的當下，陜西煤炭受到市場的廣泛歡迎。”

　　其次，陜西煤炭特別是陜北優(yōu)質(zhì)煤炭資源，具有埋藏淺、無瓦斯、地下水位深等優(yōu)點，開采難度相對較低，從而降低了煤炭生產(chǎn)成本，增強了市場競爭力。

　　“我省生產(chǎn)的煤炭6成多是需要外調(diào)的，相對于內(nèi)蒙古自治區(qū)而言，陜西距離煤炭市場較近，具有一定的區(qū)位優(yōu)勢。”高新民說，“同時，無論是省上還是各產(chǎn)煤市縣都采取了很多措施應對不利市場局面。”

　　據(jù)了解，2014年2月28日，省政府辦公廳出臺了《關于切實做好2014年工業(yè)穩(wěn)增長的若干意見》，明確提出要打通綠色運輸通道，進一步清理對企業(yè)的不合理規(guī)費。在此基礎上，2014年8月1日，省政府辦公廳再次出臺意見，提出要加大煤炭促銷力度，擴大通行費減免范圍，對運輸我省生產(chǎn)的煤炭的所有貨運車輛，8月至10月按50%征收高速公路通行費。

　　在產(chǎn)煤大市榆林市，市政府也于4月制定出臺了《2014年工業(yè)穩(wěn)增長十條意見》，內(nèi)容涵蓋加快煤礦復產(chǎn)復工驗收工作，提高煤礦核定產(chǎn)能，建成啟用榆林煤炭交易中心，繼續(xù)停征煤炭價格調(diào)節(jié)基金等多個層面的內(nèi)容。與此同時，榆林市加快走出去的步伐，將“榆林煤”“榆林蘭炭”推介座談會開到了全國多個城市，先后與西安、上海、大連、邯鄲、濟南、重慶、長三角、南昌等多地達成合作。

　　此外，為了便于企業(yè)全方位了解市場動態(tài)，為供需企業(yè)合理定價、公平交易提供參考，并為政府宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)，在11月底召開的2015年全國煤炭交易會上，我省還發(fā)布了陜西煤炭價格指數(shù)，成為繼環(huán)渤海煤炭價格指數(shù)、太原煤炭價格指數(shù)后，我國第三個區(qū)域煤炭價格指數(shù)。

　　煤價“跌跌不休”，煤炭經(jīng)濟受損嚴重

　　盡管2014年陜西煤炭產(chǎn)銷兩旺看似風光，但卻難以掩蓋由于煤價下跌導致的煤炭行業(yè)效益下滑的事實。

　　以榆林市為例。2014年4月，動力煤坑口價為每噸370元，煙煤末坑口價為每噸275元。之后，煤價一路走低，到7月，每噸動力煤、煙煤末價格分別跌為305元、220元。8月之后，受供暖需求影響，煤價有所反彈。到12月時，每噸動力煤、煙煤末價格雖然漲至335元、260元，但仍未能恢復至4月份時的價格水平。

　　煤價下跌對嚴重依賴煤炭產(chǎn)業(yè)的榆林經(jīng)濟產(chǎn)生了重大影響，以至于有段時間“陜西第二增長極榆林瀕臨覆沒”、“榆林富人大逃離”、“榆林經(jīng)濟歸零”等聲音甚囂塵上。

　　去年9月，榆林市陸治原市長在回應“唱衰榆林”時，曾談到過煤價下跌對榆林的影響。他說：“前些年榆林經(jīng)濟增速一直領跑陜西，為什么現(xiàn)在下降這么猛?學過經(jīng)濟學的都知道，從經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律來講，經(jīng)濟發(fā)展是波浪式的，有起有伏。過去受西部大開發(fā)等政策的牽引，榆林出現(xiàn)了井噴式的發(fā)展。井噴式的發(fā)展有一個很重要的表現(xiàn)，就是2002年前后，榆林煤炭每噸100元左右，到了2010年，每噸煤炭價格已經(jīng)漲到450元……現(xiàn)在下跌到每噸240元左右，平均每噸下降200多元。今年(2014年)榆林的煤炭產(chǎn)量大概在3.7億噸左右，如果每噸按照下降200元計算，就少了700多億元的增加值。而前年(2013年)全年完成煤炭產(chǎn)量3.4億噸，每噸下降200元就少了600多億元的增加值，把這600多億元的增加值算進去，前年(2013年)的GDP就很大了。所以說，不是榆林經(jīng)濟自身出了問題，而是國際國內(nèi)大環(huán)境所致，特別是煤炭價格下降所致。”

　　對煤炭生產(chǎn)企業(yè)而言，煤價下跌帶來的沖擊更為直接。“前些年銷售最好時，我們每噸煤賣過600元。這幾年煤價一路下跌，去年最低時，公司賺的錢只夠給工人發(fā)工資。為了減少開支，我們把原來的‘兩班倒’變成了‘一班倒’。后來價格雖然有所反彈，但力度太小了，根本不解渴。”1月10日，橫山縣興維煤炭公司的一名負責人告訴記者。

　　大型煤企的日子同樣也不好過。陜西煤業(yè)股份有限公司是陜西煤業(yè)化工集團公司下屬，以煤炭開采、洗選、加工、銷售和綜合利用為主營業(yè)務的上市公司。去年7月，該公司發(fā)布2014年半年度報告。報告明確指出：“報告期內(nèi)，公司完成原煤產(chǎn)量5758萬噸，同比增加32萬噸，實現(xiàn)煤炭銷量6566萬噸，同比增加707萬噸。”“受煤炭價格大幅下跌的影響，公司利潤指標同比下降幅度較大。報告期內(nèi)，公司實現(xiàn)利潤總額22.94億元，同比減少28.36億元，下降55.29%。”

　　據(jù)了解，2014年，我省渭北、延安等地相當一部分煤礦出現(xiàn)價格倒掛，經(jīng)營虧損，不少煤礦處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。

　　脫困仍需時日，陜西煤炭期待新生

　　“隨著中國經(jīng)濟進入‘新常態(tài)’，經(jīng)濟結構調(diào)整，推動能源生產(chǎn)和消費革命，煤炭消費增速放緩。但與此同時，‘十一五’以來，全社會對煤炭投資熱情高、力度大，在8年多的時間，投資近3萬億元，產(chǎn)能建設超前的問題十分突出。煤炭市場供大于求與產(chǎn)能建設超前疊加，造成全社會煤炭庫存大幅增加。因此，我認為，2015年煤炭行業(yè)會有一些積極變化，但不可能有根本好轉，更不可能像‘黃金十年’那樣高速發(fā)展，我們應該理性思考和面對當前形勢。”1月7日，省煤炭運銷協(xié)會副秘書長韓建華說。

　　2014年12月29日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏在2015年鄂爾多斯煤炭交易會上也表示：“通過上下聯(lián)動，目前煤炭行業(yè)脫困工作已取得階段性成果，煤炭市場出現(xiàn)了一些積極變化。但必須看到，當前需求增長乏力，進口總量較大，存煤居高不下，價格下行壓力依然存在，煤炭經(jīng)濟持續(xù)向好的基礎依然不穩(wěn)固，行業(yè)脫困工作仍十分艱巨。”

　　“盡管脫困艱難，但陜西煤炭發(fā)展?jié)摿艽?，我們應該對它抱有信心?rdquo;韓建華說，去年6月，國務院印發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》，明確提出要重點建設14個億噸級大型煤炭基地，其中和陜西有關的就有三個，分別是神東基地、陜北基地、黃隴基地。同時，國家還將加強煤炭鐵路運輸通道建設，重點建設內(nèi)蒙古西部至華中地區(qū)的鐵路煤運通道，而這條運能可達2億噸的通道將途經(jīng)我省榆林、延安地區(qū)，對陜西煤炭外調(diào)意義深遠。

　　省煤炭學會理事長高新民同樣對陜西煤炭的前景十分看好。“隨著我國電力行業(yè)的技術進步和一系列先進燃燒技術、減排技術的集成應用，燃煤發(fā)電的煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放指標已經(jīng)可以達到乃至低于燃氣發(fā)電排放水平，這就為煤電發(fā)展獲得政策支持提供了依據(jù)。”高新民說，“目前我國發(fā)電用煤只占煤炭消費總量的50%，而世界平均水平為78%，美國更是高達94%。因此國家將持續(xù)提高發(fā)電用煤比重。‘十三五’國家將在神東、陜北等基地規(guī)劃建設9個1000萬千瓦級大型煤電基地。這無疑將對陜西煤炭的發(fā)展具有積極意義。”

　　2014年11月，國際能源署在倫敦發(fā)布《世界能源展望2014》。報告稱，2040年，全球煤炭需求量將增加15%，中國煤炭需求量將占全球的50%左右。

　　這也意味著，在經(jīng)歷稍顯漫長的陣痛之后，陜西煤炭將迎來新生。