一、陜西省資源稅按6%稅率從價計征，企業(yè)認為稅率偏高。

　　1、此次“清費立稅”陜西省主要清理了煤炭價格調(diào)節(jié)基金15元、礦產(chǎn)資源補償費平均3元，計量費1元(原來為兩個1元，市級征收1元、縣級征收1元，現(xiàn)在只征收一個1元)，合計19元。按照我礦2014年煤炭均價220元/噸(不含稅188.03元/噸)計算，資源稅按照6%從價計征改革后，比改革前減輕企業(yè)負擔10.92元。

　　煤炭價格調(diào)節(jié)基金，是2005年8月12日，《陜西省煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》出臺后開始征收的。政府設立價調(diào)基金旨在平抑煤炭價格、補貼火電虧損、合理分配利潤，個別地方的也做其他補充支出。從過去“煤強電弱”到如今“電興煤衰”，煤價低迷致使全行業(yè)虧損，價格基金失去了調(diào)控的依據(jù)和存在的合理性，已然由經(jīng)濟手段轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)負擔，本身失去存在的意義。如果不計算煤炭價格調(diào)節(jié)基金，本次清理是4元，按照我礦去年煤炭均價220元/噸(不含稅188.03元/噸)計算，從價計征資源稅11.28元，減去清理的4元，還比從量計征3.2元/噸增加企業(yè)稅負4.08元。

　　2、陜北煤炭屬優(yōu)質(zhì)潔凈動力煤，部分煤礦的煤可以用來做配焦煤使用，銷往與陜北毗鄰的寧夏、山西和河南省，還有河北省，而河南和河北的資源稅率為2%，只有陜西省三分之一。資源稅稅率的差距，自然導致陜西煤炭價格下調(diào)，高資源稅率增加了陜西煤企的成本，消弱了陜西煤企跨省銷售的競爭力。

　　3、加快清理涉煤收費基金，減輕煤炭企業(yè)負擔，實施煤炭資源稅從價計征改革，而陜西按照6%的稅率從價計征資源稅后，本應按照國務院文件規(guī)定取消煤管費，反而沒有取消，增加了企業(yè)的負擔。

　　目前，我們繳納的煤管費為：塊煤11.65元/噸、面煤9元，其中包⑴含維簡費，塊煤7.65元、混煤5元;⑵水資費1元;⑶水土防治費1元;⑷安全費1元;⑸煤炭計量費1元。

　　2014年5月23日，陜西省下發(fā)《關于進一步規(guī)范煤企稅費征收工作的通知》，要求取消煤礦維簡費、煤炭安全生產(chǎn)管理費、水土流失防治費、煤炭計量費等，但這些費用卻仍在征收。2013年8月， 神木縣出臺《2013年下半年推動工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行實施方案》，承諾從2013年10月1日至12月31日，縣內(nèi)地方煤炭生產(chǎn)企業(yè)縣級收取的維簡費、水資源補償費、水土防治費和煤炭計量費實行先征后返，至今仍未返還。

　　鄰近的山西省已經(jīng)撤銷了全省1487個煤檢站，為煤企減負135.51億元，噸煤減少14.3元。陜西仍然在征收平均噸煤10元的煤管費，加之資源稅從價計征增加的4.08元，合計新增稅費14.08元，陜西煤炭噸煤稅費比山西實際增加了28.38元，使陜西煤炭在市場上處于競爭劣勢的不利地位，資源稅改革后，再次導致陜西煤炭價格一路下滑。 在新常態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展格局下，由于產(chǎn)能過剩、供大于求，煤炭行業(yè)處在買方市場的大環(huán)境下，稅費、運輸成本的增加很難向下游轉(zhuǎn)嫁，只能由處在虧損邊緣的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，通過降低人工工資、材料費和減少安全裝備投入的方式來承擔消化，對煤炭企業(yè)無疑是雪上加霜，同時給屬于高危行業(yè)的煤炭企業(yè)埋下了安全隱患。

　　二、關于洗選煤折算率。

　　我礦投資建設的洗煤廠尚未投入運轉(zhuǎn)，去年租用洗煤廠精洗了一部分煤炭，從掌握的數(shù)據(jù)看，折算率為88%，低于核定折算率90%。另外，建議稅務部門對煤炭企業(yè)的折算率采用分區(qū)域、分煤層、分煤質(zhì)區(qū)別對待，每年至少進行一次折算率核定工作。

　　三、建議提高水土流失補償費和水資費中市級政府和縣級政府的享受比例。

　　為保護和恢復當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、促進村企和諧發(fā)展，作為一家資源開采企業(yè)，我們自發(fā)地做了一些工作，植樹種草、保護水源地、硬化鄉(xiāng)村道路、新建村委會房屋、安排村民就業(yè)等等，但是畢竟企業(yè)的力量是有限的，我們建議能否提高水土流失補償費(5元/噸)和水資費(1元/噸)中市級政府和縣級政府的享受比例，讓當?shù)卣匈Y金為改善和保護生態(tài)環(huán)境做更多的工作，逐步緩解由于資源開采給當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來巨大的壓力。

　　四、稅款繳納

　　當前，我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟增速整體放緩，企業(yè)向上游供應商即時支付全額現(xiàn)金的能力也大幅減弱，再加上中央銀行調(diào)控貨幣增速抑制信貸過快增長的政策下，企業(yè)從銀行獲得直接資金支持的能力也受到抑制。在這種情況下，承兌匯票成為我們企業(yè)間主要的支付工具。2014年，我礦的銷售回款資金中，承兌匯票占比達95%以上。煤企收到的銀行承兌匯票期限基本為6個月，造成企業(yè)缺少了現(xiàn)金流，資金流動性極差，企業(yè)為了維持正常生產(chǎn)經(jīng)營，只能按照市場價高息兌換成現(xiàn)金。2014年，我們集團公司的銷售總收入為30億元，年末回收貨款28億元，其中有銀行承兌匯票26億元。而我們企業(yè)日常支出、稅費繳納，如：水電、工資、米面糧油、辦公費、醫(yī)療保險、部分材料費設備款以及稅金、基金、規(guī)費、鐵路和公路運輸費等都必須使用現(xiàn)金支付，2014年僅鐵路運費支出就達8億元。26億元承兌匯票按市場平均貼現(xiàn)利息2.5%計算，企業(yè)支付貼現(xiàn)利息達6500萬元，無疑又一次增加了企業(yè)負擔。高昂的資金成本，將使煤炭企業(yè)陷入現(xiàn)金流惡性循環(huán)的怪圈，如果再出現(xiàn)應收賬款驟增，必將成為壓垮整個煤炭行業(yè)的最后一根稻草。希望引起國務院和國家稅務總局的重視。

　　用銀行承兌匯票繳納稅金，在國內(nèi)是有先例的，希望財政部門和稅務部門能站在企業(yè)的角度，為企業(yè)排憂解難，協(xié)調(diào)解決此困難。

　　五、清費立稅，須同時進行，缺一不可。而其意義，又遠不止于減輕企業(yè)負擔。根據(jù)黨的十八屆四中全會進一步強調(diào)的依法治國精神，煤炭企業(yè)的清費、立稅，同樣是法治進程的重要一步。用法律規(guī)章來確定每一項政府行為，讓煤炭企業(yè)在公平公正的環(huán)境中輕裝上陣，刻不容緩。