近年來，在煤炭市場低迷的形勢下，榆林市抓住煤價下跌給煤化工產(chǎn)品讓出更大利潤空間的有利時機，根據(jù)煤質(zhì)特性，提出了“用煤先取油”的思路，全力推進煤炭清潔化發(fā)展，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)了煤炭資源精細化、高端化開發(fā)利用，大幅提高了煤炭轉(zhuǎn)化利用率。目前，榆林正在抓住新一輪清潔能源革命的契機，爭取建成國家清潔煤試驗示范區(qū)，打造“清潔煤都”，走出一條具有榆林特色的煤炭清潔化之路。

　　一、榆林市煤炭及能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

　　“十一五”以來，榆林加強與國內(nèi)外大型能源集團的合作，推動先進技術(shù)研發(fā)，推廣煤炭清潔化應用，在煤制甲醇、煤制醋酸、煤鹽一體化、煤油氣一體化、煤制芳烴、煤制烯烴、煤制油、煤油混煉等路徑上先后開發(fā)了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品和核心技術(shù)，實現(xiàn)了現(xiàn)代煤化工在榆林建設的大型化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，提高了企業(yè)核心競爭力：自主研發(fā)了侏羅紀煤中低溫干餾技術(shù)，使榆林蘭炭成功登列國家產(chǎn)業(yè)目錄，并研究出臺了蘭炭產(chǎn)品三個國家標準，填補了國內(nèi)空白;先后建成神木化工、兗州煤業(yè)、榆天化3個60萬噸大型煤制甲醇和延長20萬噸煤制甲醇醋酸項目;天元化工煤焦油加氫項目被譽為“榆林版煤制油”等等。

　　二、建設榆林清潔煤都的比較優(yōu)勢

　　從清潔煤的發(fā)展前景來看。近年來，榆林煤的出口量一直占到全國煤炭出口量的一半甚至三分之二以上，在世界上也享有盛譽。被稱為“潔凈煤”的蘭炭產(chǎn)業(yè)已成為目前榆林乃至陜西轉(zhuǎn)化原煤最多、從業(yè)人數(shù)最多、產(chǎn)值規(guī)模最大的煤化工產(chǎn)業(yè)。建成國內(nèi)規(guī)模最大的煤炭熱解產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)了固態(tài)能源向固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)3種能源的高效轉(zhuǎn)化。

　　從榆林周邊的產(chǎn)業(yè)布局比較來看。榆林全市不僅已建成神東和陜北兩個億噸級煤炭生產(chǎn)基地，而且建成國內(nèi)最大的甲醇生產(chǎn)基地、蘭炭生產(chǎn)基地和火電基地，成為21世紀中國重要的能源接續(xù)地。榆林蘭炭是陜北神府煤田優(yōu)質(zhì)煤在中低溫條件下干餾熱解，得到的固體炭產(chǎn)品，作為一種環(huán)保燃料，各項指標均優(yōu)于煙煤。榆林地區(qū)優(yōu)質(zhì)蘭炭生產(chǎn)優(yōu)勢明顯，利用焦爐煤氣作為熱源生產(chǎn)金屬鎂可降低成本25%左右，節(jié)能效果和經(jīng)濟效益顯著。煤焦油加氫、蘭炭尾氣制化工產(chǎn)品及發(fā)電為代表的下游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為榆林經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，創(chuàng)造了一系列的國內(nèi)領先、國際先進水平。

　　從技術(shù)和市場的后發(fā)優(yōu)勢來看。榆林市在建設國家清潔煤轉(zhuǎn)化示范區(qū)上，技術(shù)和市場跨越方面都形成了一些后發(fā)優(yōu)勢。技術(shù)上高位起步的后發(fā)優(yōu)勢是榆林可以采用最新的工藝和技術(shù)路線，避免技術(shù)上的不確定性,結(jié)合最新的應對氣候變化的政策演變趨勢，充分考慮未來技術(shù)和排放的政策變化，前瞻性地選擇項目和技術(shù)，高起點起步，用新技術(shù)、新工藝、新流程，直接采用清潔的設備和技術(shù);市場上的后發(fā)優(yōu)勢是現(xiàn)階段我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對能源重化工產(chǎn)品形成的需求巨大，為榆林能礦資源的規(guī)?；_采創(chuàng)造了需求前提，榆林市資源儲備的整裝狀態(tài)恰好形成了吸引大公司入駐的最大后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)后來居上。同時，榆林可充分發(fā)揮煤質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)勢，細分市場結(jié)構(gòu)，以更加精準的定位，占領有效的客戶市場。

　　因此，建設榆林國家清潔煤試驗示范區(qū)，加快煤炭清潔化利用步伐，大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)是優(yōu)化榆林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)由低層次資源開發(fā)向高端化資源經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、由單一性資源產(chǎn)業(yè)向多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、由資源驅(qū)動式增長向創(chuàng)新型發(fā)展轉(zhuǎn)變的必由之路。

　　三、實施榆林清潔煤“1611”科技創(chuàng)新工程

　　榆林可充分利用現(xiàn)有煤炭產(chǎn)業(yè)處于先進水平的良好基礎，以“綠色開發(fā)、清潔高效轉(zhuǎn)化、生態(tài)環(huán)境友好、低碳循環(huán)可持續(xù)發(fā)展”為目標，定位“兩個引領”的長期發(fā)展戰(zhàn)略，即：引領國內(nèi)煤炭清潔、高效、可持續(xù)開發(fā)利用;引領國際領先的煤發(fā)電、煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣等現(xiàn)代先進煤轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)。而實踐“兩個引領”的有效途徑就是實施榆林清潔煤“1611”科技創(chuàng)新工程，即：建設一個清潔煤國家試驗示范區(qū)、實施六大清潔煤科技創(chuàng)新工程、成立一個清潔煤科技創(chuàng)新基金、建設一個國家清潔煤環(huán)境保護實驗室。

　　(一)建設清潔煤轉(zhuǎn)化國家實驗示范區(qū)。依托國家頂尖級科研機構(gòu)，通過部省會商、廳市會商的形式，借助全球科技力量，按照“圍繞煤炭做轉(zhuǎn)化、圍繞轉(zhuǎn)化上規(guī)模、圍繞規(guī)模深加工”的發(fā)展思路，大力發(fā)展清潔煤技術(shù)，走煤炭加工、煤炭燃燒、煤炭轉(zhuǎn)化、污染控制等清潔煤技術(shù)路線。堅持“用煤先取油”的理念，構(gòu)建以煤炭中低溫干餾推動煤制烯烴、煤制芳烴、煤制油、煤鹽化一體發(fā)展，打造清潔煤轉(zhuǎn)化國家實驗示范區(qū)。輻射到能源金三角、陜甘寧老區(qū)煤化工基地。

　　(二)實施六大清潔煤科技創(chuàng)新工程。

　　1、實施蘭炭產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效工程。開展蘭炭產(chǎn)業(yè)鏈升級關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，積極探索蘭炭生產(chǎn)規(guī)模、裝備技術(shù)、焦爐氣回收技術(shù)、煤焦油綜合利用技術(shù)、下游精細化工產(chǎn)品開發(fā)等領域的技術(shù)研究與示范，促進蘭炭產(chǎn)業(yè)鏈升級換代。

　　2、實施粉煤熱解干餾試驗示范工程。開展粉煤熱解干餾生產(chǎn)設備和工藝技術(shù)研究與示范，在全面熱量、能量平衡計算基礎上，對粉煤熱解干餾設備和工藝進行完整的標準設計，開展粉煤熱解干餾裝置的研究及產(chǎn)業(yè)化推廣。

　　3、實施清潔煤環(huán)保創(chuàng)新工程。加快清潔煤細分產(chǎn)業(yè)環(huán)保體系建設，以科技手段為支撐，有效解決煤清潔生產(chǎn)中廢固、氣、液的排放問題，保障達標排放，研究建立清潔煤產(chǎn)業(yè)環(huán)保聯(lián)動機制，用5年時間實現(xiàn)榆林蘭炭企業(yè)的全過程清潔生產(chǎn)。

　　4、實施清潔煤替代原煤系統(tǒng)工程。開展蘭炭在蒸汽鍋爐示范應用中的技術(shù)研究，將蘭炭摻燒的比例逐步放大，為蘭炭在國內(nèi)工業(yè)和民用鍋爐上的推廣應用提供技術(shù)支撐，同時開展榆林清潔煤作為民用清潔燃料替代中小城市及農(nóng)村的民用煤的試驗示范系統(tǒng)工程。

　　5、實施煤油共煉產(chǎn)業(yè)化示范工程。依托延長集團在榆現(xiàn)有的中試項目基礎，開展煤油共煉工藝技術(shù)創(chuàng)新工程示范，研究解決煤焦油和粉煤以一定比例混合后，在氫氣催化作用下前段、中段、后段分別提取輕質(zhì)燃料油、潤滑油、針狀焦、碳纖維等過程中的關(guān)鍵技術(shù)難題，實現(xiàn)煤、油化工高度對接。

　　6、實施現(xiàn)代煤化工技術(shù)提升工程。提高煤氣化技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，依托神華、華電、中煤在榆大型項目，拓寬現(xiàn)代煤化工發(fā)展方向，開展煤制烯烴、煤制芳烴、煤制油、煤制天然氣、煤制乙二醇工藝、技術(shù)整合提升的課題研究，引導民營企業(yè)圍繞大型煤氣化項目周邊及下游進行產(chǎn)業(yè)投資，部署精細化工產(chǎn)業(yè)鏈，同時圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。

　　(三)成立清潔煤科技創(chuàng)新基金。榆林作為陜西省首批科技與金融結(jié)合試點市，可設立一支首期50億規(guī)模的“清潔煤”產(chǎn)業(yè)投資基金，基金股東由具備長期股權(quán)能力、對煤化工產(chǎn)業(yè)投資有較高熱情的機構(gòu)投資者組成。

　　(四)建設國家清潔煤環(huán)境保護實驗室。以中煤、延長、陜煤、兗礦等大型煤化工企業(yè)為依托，以當?shù)孛夯っ駹I科技型企業(yè)為輻射點，建立重點研究現(xiàn)代化清潔煤生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化、污染控制的實驗室，提升科技自主創(chuàng)新水平，突破國外技術(shù)壟斷和知識產(chǎn)權(quán)壁壘，引領和帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步。