即將實(shí)施的煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，究竟采用什么樣的稅率，答案尚未揭曉。

　　9月29日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，稅率由省級(jí)政府在規(guī)定幅度內(nèi)確定，但并未言明規(guī)定幅度范圍。

　　據(jù)了解，此前一些產(chǎn)煤大省上報(bào)的煤炭資源稅改革方案中確定的稅率區(qū)間在2%-10%，有的省份將范圍設(shè)定在5%-10%。

　　上述陜西省財(cái)政廳人士表示，最終稅率方案可能不會(huì)太靠?jī)蛇?，?yīng)該靠近中間，不同省份之間可能會(huì)有一些差別。

　　在煤市低迷的當(dāng)下，各省會(huì)不會(huì)爭(zhēng)相制定較低的稅率，幫助本地企業(yè)爭(zhēng)奪市場(chǎng)?對(duì)不同煤種的資源稅是按照焦煤和其他煤炭來區(qū)分征收，還是要對(duì)其他煤炭進(jìn)行更為細(xì)致的區(qū)分?該人士認(rèn)為，這是財(cái)政部通氣會(huì)將主要協(xié)調(diào)解決的問題。

　　林伯強(qiáng)表示，稅率有可能按照焦煤和其他煤炭來區(qū)分征收，但不太可能劃分得更細(xì)，如果那樣實(shí)際征管過程會(huì)變得非常麻煩。“稅制改革更多是從理順財(cái)稅體制的角度出發(fā)，稅改多收的部分會(huì)通過清費(fèi)等方式返還給企業(yè)，短期來看對(duì)煤炭市場(chǎng)不會(huì)有太大影響，長(zhǎng)期而言，稅負(fù)會(huì)隨著煤價(jià)的波動(dòng)而變化。”

　　中稅網(wǎng)稅務(wù)師事務(wù)所總裁王冬生表示，因?yàn)?a href=http://m.nicastaneda.com/news/gjm/ target=_blank class=infotextkey>煤炭屬于不可再生資源產(chǎn)品，價(jià)格從長(zhǎng)期看呈上升趨勢(shì)，資源開采企業(yè)的資源稅負(fù)擔(dān)將不可避免地增加，稅負(fù)上升有可能促進(jìn)資源產(chǎn)品價(jià)格上漲，但能否漲得上去，還取決于市場(chǎng)供求狀況。

　　對(duì)于目前煤炭市場(chǎng)的行情，林伯強(qiáng)并不樂觀。“主要是需求不旺，從目前公布的發(fā)電量數(shù)據(jù)就能看出來，發(fā)電用煤占我國(guó)用煤總量的50%左右。”他認(rèn)為，煤炭行業(yè)應(yīng)對(duì)這種局面主要兩種方式，一個(gè)是促進(jìn)兼并重組提高行業(yè)集中度，其次就是控制產(chǎn)能。

　　面對(duì)跌跌不休的煤市，各種若隱若現(xiàn)的“救市”政策已悄然出臺(tái)。中煤協(xié)近期組織14戶特大型煤企主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)，力爭(zhēng)將今年的煤炭產(chǎn)量壓減10%以上，同時(shí)將爭(zhēng)取限制進(jìn)口劣質(zhì)煤。

　　8月21日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于遏制煤礦超能力生產(chǎn)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為的通知》(發(fā)改電〔2014〕226號(hào))要求，全國(guó)煤礦企業(yè)簽訂《煤礦按照登記公布生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的承諾書》，保證嚴(yán)格在登記公布的生產(chǎn)能力范圍內(nèi)依法依規(guī)組織生產(chǎn)。近日，國(guó)務(wù)院還調(diào)整了煤炭進(jìn)口關(guān)稅，取消了多個(gè)進(jìn)口煤炭品種的零關(guān)稅。

　　按照資源稅改革的部署，今后會(huì)繼續(xù)將從價(jià)計(jì)征擴(kuò)圍至金屬礦原礦、非金屬原礦、水資源。王冬生表示，從資源稅改革選擇的資源種類來看，無論是石油、天然氣，還是煤炭，都屬于大宗商品，對(duì)經(jīng)濟(jì)影響較大，價(jià)格波動(dòng)大，根據(jù)這些特點(diǎn)，下一步迫切需要改革的可能是鐵礦石。