繼2011年10月石油、天然氣資源稅改革之后，煤炭資源稅改革終于啟動。

　　一位參加上述財政部通氣會的地方財政官員告訴本報記者，會上各省把自己的情況和問題都向財政部做了匯報，但并未形成方案。目前國務院已經(jīng)決定實施稅改，不過還需要財政部、國稅總局發(fā)文落實，可能過幾天就會有消息出來。

　　廈門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強則表示，煤炭資源稅從價計征早在2011年起就已經(jīng)提出，之所以拖到最近才決定實施，是因為以前行業(yè)景氣度高的時候，改為從價計征稅負上升明顯，煤企較容易將壓力轉(zhuǎn)移到電力、鋼鐵等下游產(chǎn)業(yè)。而目前煤炭價格處于低位，是適合推動從價計征改革的理想時機。

　　今年年初，國家稅務總局局長王軍也指出，因目前CPI和PPI都比較低，煤炭處于買方市場，實行從價計征改革對下游產(chǎn)業(yè)的影響較小，是推進資源稅改革的最好時機。

　　不過，沉重的稅費負擔一直是阻礙煤炭資源稅改革的攔路虎。據(jù)統(tǒng)計，目前全國19個稅種里面，涉及煤炭企業(yè)交納的稅種有16項，在全國主要的31個行政事業(yè)性收費里面，不同地區(qū)的煤炭企業(yè)都有收費。

　　據(jù)中煤協(xié)估算，煤炭企業(yè)各種稅的負擔占銷售收入的21.03%，各種行政性收費的負擔占到14.01%，加到一起是35.04%。

　　另據(jù)2013年中央財經(jīng)大學中國煤炭經(jīng)濟研究院發(fā)布的報告——《加快推進我國煤炭稅費制度綜合改革研究》統(tǒng)計，目前中國涉煤的稅費不少于109項，除21個稅種外，還有不少于88項的各種規(guī)費。其中政府的收費已占到了煤炭企業(yè)凈利潤的43%。

　　即使目前煤炭價格處于低位，改為從價計征后很可能仍將提高企業(yè)稅負。

　　按照現(xiàn)行的《資源稅暫行條例》，煤炭資源稅按量計征，焦煤每噸8-20元，其他煤炭每噸0.3-5元。按價計征后，假設按油氣資源目前采用的5%的稅率和目前482元/噸的秦皇島5500卡動力煤價格測算，噸煤的資源稅額將提升至24.1元/噸，企業(yè)稅負將大幅增加。

　　值得注意的是，此次稅改國務院強調(diào)了要清理涉煤收費基金，總體不增加煤炭企業(yè)負擔。

　　去年11月28日，國務院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行的意見》，也曾明確提出在清理整頓涉煤收費基金的同時，加快推進煤炭資源稅從價計征改革。這意味著推行煤炭資源稅從價計征的前提是要先清理整頓各種涉煤行政收費和基金。

　　上述陜西省財政部門人士告訴記者，由于國務院已明確稅改實施時間，相關(guān)工作時間緊迫，該省已多次出臺清理涉煤收費的政策文件。今年6月，該省財政廳會同省工信廳等部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范煤企稅費征收工作的通知》，明確陜西省涉煤收費和基金項目共10項，同時停止征收5項和公布取消11項不合理及違規(guī)設立的收費項目。

　　在另一產(chǎn)煤大省山西，6月23日省政府提出，通過今、明兩年的兩輪涉煤費用清理，全部改革到位之后，噸煤減負可達14.3元，每年至少可減輕企業(yè)負擔135.51億元。