資源稅改革的重頭戲——煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征即將啟動(dòng)。從今年12月1日起，煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，稅率由省級政府在規(guī)定幅度內(nèi)確定。

　　“盡管國務(wù)院決定煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征的改革要到12月方能實(shí)施，但很顯然，國家已經(jīng)著手在救煤企。”一家券商煤炭行業(yè)分析師在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前出臺(tái)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征政策會(huì)增加煤炭企業(yè)的壓力，因此國務(wù)院不斷強(qiáng)調(diào)先“清費(fèi)”再“立稅”，這樣推動(dòng)改革，阻力將減小不少。

　　“各省在推進(jìn)這一改革過程中必須把握一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：改革絕不能讓企業(yè)增負(fù)，而要為稅費(fèi)比例逐步合理奠定基礎(chǔ)。”9月29日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)表示，要立即著手清理涉煤收費(fèi)基金，停止征收煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金，取消原生礦產(chǎn)品生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)、煤炭資源地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展費(fèi)等，取締省以下地方政府違規(guī)設(shè)立的涉煤收費(fèi)基金，嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)行為。

　　在目前煤炭市場持續(xù)低迷，價(jià)格大幅回落的情況下，不少業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征會(huì)進(jìn)一步加重煤企負(fù)擔(dān)。

　　“此次煤炭資源稅改革最終能否降低煤炭企業(yè)的負(fù)擔(dān)，還要看各地方清理其他稅費(fèi)的力度及最終定下來的稅率，但從價(jià)計(jì)征必然有利于引導(dǎo)國內(nèi)煤炭產(chǎn)量下降，提高資源利用率，幫助煤企告別微利困局。”有煤炭行業(yè)分析師表示。

　　對于市場普遍關(guān)注的煤炭資源稅率，改革文件中沒有具體涉及，但今年6月份財(cái)政部、國家稅務(wù)總局在山西、新疆、青海、內(nèi)蒙四省調(diào)研，并征求推進(jìn)煤炭資源稅改革的意見時(shí)，參與調(diào)研的專家稱，全國各省煤炭政策不一，資源狀況不同，所以各省上報(bào)的方案中，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征稅率從2%-10%不等。

　　“先以5%左右的稅率將改革落地，后期視市場情況和各方反應(yīng)再做調(diào)整。”一位煤炭行業(yè)資深研究員建議，如果稅率過低，就起不到改革目的，如果過高，會(huì)給宏觀經(jīng)濟(jì)走勢帶來壓力，同時(shí)會(huì)招致煤炭企業(yè)的反對而增加改革壓力。