能源礦產(chǎn)采掘業(yè)是保障國家能源安全的重要產(chǎn)業(yè)，在榆林市產(chǎn)業(yè)體系中具有不可替代的基礎(chǔ)性地位。面對當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢帶來的困難和《榆林市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系總體規(guī)劃》出臺帶來的機(jī)遇，榆林市能源礦產(chǎn)采掘業(yè)如何應(yīng)對，政府將采取什么措施?日前，記者就能源礦產(chǎn)采掘業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建立等情況采訪了市能源局及部分煤炭生產(chǎn)、運(yùn)銷企業(yè)的負(fù)責(zé)人。
機(jī)遇與困難并存對榆林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著支撐作用
《榆林市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系總體規(guī)劃》要求，能源礦產(chǎn)采掘業(yè)必須遵循“有限化、有序化、股份化、市場化、生態(tài)化、規(guī)?；?rdquo;方針，堅(jiān)持增量與提效并舉，提高采掘技術(shù)和水平，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)系，注重資源環(huán)境保護(hù)，理順利益機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2013年榆林市煤炭開采和洗選業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值1337億元，石油和天然氣完成工業(yè)產(chǎn)值657.3億元，石油加工及煉焦業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值461.4億元，煤油氣產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的78.6%，對稅收貢獻(xiàn)的比例達(dá)60%以上?？梢?，當(dāng)前能源產(chǎn)業(yè)依然占據(jù)全市經(jīng)濟(jì)大半壁江山，依然是榆林成為陜西發(fā)展重要一極的主要支撐。
正是因?yàn)槟茉吹V產(chǎn)采掘業(yè)對榆林市經(jīng)濟(jì)的重要作用，因此，我們必須看到，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、發(fā)展方式粗放、資源型產(chǎn)業(yè)擠出效應(yīng)形成的資源陷阱、自主創(chuàng)新與核心競爭能力弱，仍然是榆林實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大挑戰(zhàn)。同時，鄂爾多斯、寧東、慶陽、山西等周邊地區(qū)資源稟賦相同、產(chǎn)業(yè)雷同，區(qū)域經(jīng)濟(jì)同質(zhì)化競爭也是榆林市能源礦產(chǎn)采掘業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。
市能源局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，榆林市能源礦產(chǎn)采掘業(yè)的發(fā)展既有困難，但更多的是機(jī)遇。國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、科技進(jìn)步先導(dǎo)化、工業(yè)信息化、資源緊缺化、政治經(jīng)濟(jì)一體化趨勢不斷增強(qiáng);國家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興陜甘寧革命老區(qū)、加快呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、綜合開發(fā)蒙陜甘寧能源“金三角”，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，省上支持榆林持續(xù)發(fā)展的“新27條”政策，這些都給榆林以能源礦產(chǎn)采掘業(yè)為代表的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來廣闊的市場和前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
特別是去年以來，國家用前所未有的力度淘汰落后產(chǎn)能，下大力氣治理霧霾，要求逐步淘汰9萬噸/年以下煤礦，禁止高灰、高硫低標(biāo)準(zhǔn)或劣質(zhì)煤炭的生產(chǎn)、使用和進(jìn)口，對榆林市特低硫、特低灰、特低磷、中高發(fā)熱量的優(yōu)質(zhì)環(huán)保煤在穩(wěn)定銷售、拓展市場方面都具有明顯的促進(jìn)作用。
讓生產(chǎn)能力與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)要走可持續(xù)發(fā)展之路
榆林在坐擁優(yōu)質(zhì)能源資源的天然優(yōu)勢下，要實(shí)現(xiàn)能源礦產(chǎn)采掘業(yè)的再次大發(fā)展，創(chuàng)新、開放、融合、集聚缺一不可，而這些正是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的特征所在。
《榆林市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系總體規(guī)劃》中明確對以煤炭和油氣為主的能源礦產(chǎn)采掘業(yè)的發(fā)展做出了要求。煤炭生產(chǎn)將堅(jiān)持生產(chǎn)能力與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，走可持續(xù)發(fā)展之路;堅(jiān)持提質(zhì)增效，加強(qiáng)勘探和礦建力度，確保煤炭生產(chǎn)有序增長;推進(jìn)礦權(quán)整合，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育壯大本土煤炭企業(yè)集團(tuán);著力提升煤炭生產(chǎn)機(jī)械化、信息化、智能化、集約化水平，形成一批千萬噸級世界一流的清潔、高效、集約、安全的現(xiàn)代化采礦企業(yè)。石油、天然氣生產(chǎn)按照多元開發(fā)、企地共贏的發(fā)展模式，加快推進(jìn)油氣勘探開發(fā)，推廣應(yīng)用新工藝新技術(shù)，努力提高油氣采收率，穩(wěn)定增加油氣產(chǎn)量。
這些年來，榆林以煤炭為代表的能源礦產(chǎn)采掘業(yè)在日趨信息化、全球化的浪潮沖擊下，早已告別了近乎“刀耕火種”般的原始草創(chuàng)階段，發(fā)展成為支撐榆林發(fā)展的基石產(chǎn)業(yè)，而榆林能源企業(yè)在向大型化、集中化、多元化和國際化發(fā)展的大勢中，也開始探索建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的能源礦產(chǎn)采掘業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
市能源局負(fù)責(zé)人介紹，“十二五”期間，榆林市將以啟動陜北大型煤炭示范基地建設(shè)為契機(jī)，優(yōu)先安排大型煤炭基地內(nèi)的大中型煤礦項(xiàng)目，關(guān)閉整頓布局不合理、不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求的小煤礦，引進(jìn)一批國有大型企業(yè)，發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)揮神華集團(tuán)、華能集團(tuán)、華電集團(tuán)等大型企業(yè)組團(tuán)優(yōu)勢，把榆林煤炭產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。在地方煤礦企業(yè)兼并重組完成后，全市50家煤企可保有資源量約128.82億噸，生產(chǎn)能力達(dá)1.7億噸，企業(yè)平均生產(chǎn)能力每年340.2萬噸，將為榆林百年發(fā)展戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
暫處困境，但遠(yuǎn)未到絕境增強(qiáng)市場競爭力
2月中旬，市煤炭運(yùn)銷集團(tuán)公司憑借多年運(yùn)銷建立的關(guān)系網(wǎng)，召開了供需洽談會。該公司副總經(jīng)理劉建華說：“會上我們簽訂了150萬噸煤炭的運(yùn)銷合同。這種預(yù)售的方式本著‘讓利不讓市’的原則，有利于企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，有助于重鑄企業(yè)對榆林煤的信心。”
隨著煤炭價格的走低，原本“皇帝女兒不愁嫁”的榆林煤也不得不更多地在產(chǎn)銷上下工夫。市能源局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，榆林煤炭雖然暫時處于困境，但遠(yuǎn)未到絕境，完全可以通過加強(qiáng)管理、科技改造、提高產(chǎn)品質(zhì)量、強(qiáng)化營銷、兼并重組、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式等辦法，大力降低生產(chǎn)成本，提高市場競爭力。
據(jù)了解，榆林市正著力于煤炭經(jīng)銷模式的轉(zhuǎn)變，全面拓寬運(yùn)作新的市場空間，加快建設(shè)榆林煤炭交易中心，促成煤炭集散基地物流園區(qū)建設(shè)。在蘭炭銷售中，榆林市還組織專門隊(duì)伍，到全國能源消費(fèi)量大的省區(qū)市，為榆林市蘭炭銷售尋找出路，聯(lián)絡(luò)客戶，由政府搭臺建立企業(yè)對接銷售體系。同時，榆林市還主動組織召開煤產(chǎn)品推介會，宣傳“榆林煤”及煤產(chǎn)品，研究制定“榆林煤”的地方標(biāo)準(zhǔn)，申請注冊品牌，維護(hù)“榆林煤”形象，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢。
這位負(fù)責(zé)人說，今年起榆林市全面加強(qiáng)了對煤炭的外銷服務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)協(xié)調(diào)新增鐵路運(yùn)力，繼續(xù)與西安鐵路局溝通，力爭在2013年新增300萬噸運(yùn)力的基礎(chǔ)上再配額一定運(yùn)力，用足九道裝車點(diǎn)發(fā)運(yùn)力，抓好神朔線200萬噸原煤運(yùn)力的落實(shí)，全力爭取太中銀鐵路運(yùn)力，加大西康二線和黃韓侯鐵路開通后的新增運(yùn)力份額，提升地方煤炭鐵路外運(yùn)能力。針對公路外銷瓶頸制約，榆林市積極與山西方面對接，運(yùn)用市場、行政等手段，逐步緩解榆林市煤炭外運(yùn)的公路瓶頸問題。
神東煤炭集團(tuán)大柳塔煤礦使用的德國制造進(jìn)口搖臂，一旦設(shè)備出現(xiàn)損壞，就會導(dǎo)致?lián)u臂內(nèi)部的傳動齒輪全部打碎，更換困難且維修成本很高。為此，集團(tuán)投入科研力量，經(jīng)過艱難攻關(guān)，終于讓一臺國產(chǎn)大采高易維護(hù)全直齒傳動搖臂落戶大柳塔煤礦52305綜采工作面。大柳塔煤炭綜采五隊(duì)副隊(duì)長王業(yè)明說：“這臺國產(chǎn)搖臂不僅比進(jìn)口搖臂便宜，而且構(gòu)造簡單便于維護(hù)，日常檢修只要把油位看住，保證不出現(xiàn)漏油就沒有問題，使用效果也不比進(jìn)口搖臂差。更重要的是，國產(chǎn)搖臂大大降低了生產(chǎn)成本。”
在科技創(chuàng)新上，榆林市將以煤炭資源綜合利用、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、信息化改造為主攻方向，支持開展煤炭潔凈生產(chǎn)技術(shù)及設(shè)備、煤炭高效安全生產(chǎn)技術(shù)及裝備、煤炭采空區(qū)治理等研究，全面推進(jìn)以改善安全生產(chǎn)條件為目標(biāo)的安全技術(shù)改造和以推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)為目標(biāo)的新型化改造。
長期向好基本面沒有改變支撐作用將越加凸顯
按照《榆林市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系總體規(guī)劃》，能源礦產(chǎn)采掘業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展目標(biāo)是：2015年實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)能4億噸、總產(chǎn)值1400億元，原油產(chǎn)量1500萬噸，天然氣產(chǎn)量200億立方米，原油加工量達(dá)到1000萬噸，綜合產(chǎn)值1300億元;到2020年，煤炭產(chǎn)能控制在5億噸以內(nèi)、總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1800億元，原油產(chǎn)量2000萬噸，天然氣產(chǎn)量350億立方米，原油加工量1500萬噸，綜合產(chǎn)值達(dá)到2000億元。
“當(dāng)前，雖然榆林市經(jīng)濟(jì)面臨的不確定不可持續(xù)因素依然較多，但是全市經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，作為榆林經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的龍頭，能源礦產(chǎn)采掘業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的路子將越走越寬，其在全市乃至全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用將越加凸顯。”市能源局負(fù)責(zé)人說。
